从千户家庭账本看盐城城镇居民收入

作者简介：徐俊春（1974.2-），男，汉族，江苏盐都人，本科学历，统计师，研究方向：城镇住户统计调查。单位：江苏省统计局盐城调查局。

摘要：为反映盐城市城镇居民家庭收入状况，为党委、政府提供改善民生提供科学决策依据。本文结合城镇住户调查资料对盐城城镇居民收入状况进行了分析，总结了影响收入增长的几点因素，提出了增加居民收入的对策建议。

关键词：家庭账本；城镇居民收入

随着收入倍增计划的深入实施，各项惠民政策的落实到位，2012年我市城镇居民人均可支配收入继续保持稳定增长。经省级评估反馈的全市千户城镇住户抽样调查资料汇总结果表明，全年城镇居民人均可支配收入首次突破20000万元，达21941元，比上年增加2527元，名义增长130%，剔除价格上涨影响，实际增长99%。

一、实现年度确保目标，未达五年倍增时序进度。

与确保增长13%、力争增长14%的年度目标相比，2012年全市城镇居民人均可支配收入顺利实现确保目标，没有达到力争目标。与“十二五”居民收入倍增要求的149%年递增率相比，则低19个百分点。这已是我市连续两年未能达到时序进度，2011年的增幅为146%，比要求低03个百分点。“十二五”已过去两年，按进度累计增幅应达32%，而实际只有295%，已欠25个百分点，势必为未来3年城镇居民收入的增长带来巨大压力。

二、收入水平高于苏北、低于全省全国，收入增幅低于苏北、高于全省全国。

省级反馈资料表明，2012年我市城镇居民人均可支配收入水平在苏北5市中仍居第1位，在全省13个省辖市中仍居第9位，比省内最高的苏州市（39079元）低439%，比全省平均水平（29677元）低261%，比全国平均水平（24565元）低107%，比苏北平均水平（20822元）高54%。

2012年我市城镇居民人均可支配收入增幅在省内低于宿迁市（135%）、淮安市（132%）、徐州市（131%），在全省和苏北均列第四位。比全省平均增幅（127%）高03个百分点，比全国平均增幅（126%）高04个百分点，比苏北平均增幅（131%）低01个百分点。

三、各地收入全面增长，增幅位居全省前列。

各地城镇居民人均可支配收入水平均登上一个新台阶。省级反馈资料表明，2012年市区城市居民人均可支配收入已达25867元，各县（市、区）城镇居民人均可支配收入水平依次为：响水18207元、阜宁18253元、滨海19090元、射阳19373元、建湖21215元、大丰22471元、东台23867元、盐都23881元，亭湖26356元。

各地收入全面增长，增幅在全省位居前列。市区城镇居民人均可支配收入增长132%，各县（市、区）城镇居民人均可支配收入增幅依次为：东台、大丰、亭湖为132%，在全省并列第14位，盐都、射阳、滨海为131%，在全省并列第19位，响水、阜宁、建湖为130%，在全省并列第27位。

四、四大收入全面提高，工薪收入仍是基础。

1、工资性收入增长贡献过半。2012年，全市城镇居民人均工资性收入13304元，比上年增加1554元，增长132%，对人均总收入增长的贡献率达544%。占人均总收入的比重仍达566%，比上年微降03个百分点。工资性收入的增长主要得益于企业职工工资的增长，上年年终奖金的提高，以及其他事业单位绩效工资改革到位增资、补发等因素。

2、经营净收入增长稳定。2012年，全市城镇居民人均经营净收入4026元，比上年增加417元，增长116%，对总收入的贡献率为146%。经营净收入增长较快主要得益于创业环境的改善和相关扶持政策的完善，以及人们就业观念的转变。

3、财产性收入增长较快。2012年，全市城镇居民人均财产性收入603元，比上年增加103元，增长205%，对总收入的贡献率为36%。财产性收入之所以增长最快，兑现新长铁路借资利息是重要因素之一。

4、转移性收入政策性增长因素较多。2012年，全市城镇居民人均转移性收入5584元，比上年增加784元，增长163%，对总收入的贡献率为274%。主要政策性增长因素有以下几方面：一是国家连续第七次提高企业离退休人员的养老金或离退休金；二是事业单位退休人员绩效工资改革兑现及补发因素；三是城镇居民最低生活保障标准的进一步提高；四是各级党委、政府及社会各界对困难群体的转移支付的增加。此外，在外打工人员寄回或带回的收入增加，居民间的人情交往加码等在一定程度上也增加了居民人均转移性收入。

五、影响收入增长的主要因素

2012年，城镇居民增收因素较多，但不利因素也的影响。

1、经济形势严峻。当前国际国内宏观经济形势严峻，对我市也产生了一定程度的影响，部分企业生产经营困难，效益下滑，影响了企业职工工资的提高。

2、政策尚不到位。由于国际国内宏观经济形势严峻，2012年，虽然提高了最低工资标准，但没有下达企业职工工资增长指导线，造成有些企业对提高职工工资等待观望不积极。

3、基期水平较高。上年我市市区和部分县（市）提高了公务员等行政事业单位职工的津补贴，基数较高，在一定程度上也影响了2012年的增幅。

4、社保缴费增加。可支配收入是家庭总收入扣除个人所得税和社会保障支出之后的收入2012年我市提高了职工公积金的缴费比例，从长期看，可增加城镇居民的收益，但对当年人均可支配收入却会产生负面影响。

5、上级评估收紧。前三季度省级反馈的我市城镇居民人均可支配收入增幅仍达156%，由于宏观经济形势严峻，加之江苏城镇居民收入增幅全国领先，到年底省级评估急剧收紧，导致我市全年增幅大幅下挫了26个百分点。

六、提高居民收入的几点建议

1、建立工资增长的长效机制。工资性收入是我市城镇居民收入的主要来源，也是支撑居民收入增长的主要动力。为保障城镇居民收入持续稳定增长，应加大改革力度，加快调资步伐，提高薪资标准，缩小与发达地区的差距，运用政策手段，建立增长工资的长效机制，保障居民收入持续较快增长。

2、积极帮扶低收入家庭成员就业。低收入家庭就业率低，负担重是造成收入低的主要原因。建议加大对低收入家庭成员就业培训，提高他们的就业能力。财政适当投入资金，购买一些公益岗位，安排低收入家庭成员就业。积极鼓励自主创业、灵活就业。

3、继续大力支持个体私营经济。家庭经营收入歷来是我市城镇居民收入增长的能动因素，要在资金、税收等政策上继续给予优惠待遇。

4、引导居民增加财产性收入。有关部门和专家学者应积极帮助居民理财，鼓励居民盘活家庭的动产和不动产，实现居民家庭财产的保值增值，坚决保障居民的合法收益。

5、继续完善社会保障制度。一方面要扩大社会保障的覆盖面，努力做到应保尽保，另一方面要适时提高社会保障标准，努力做到保障对象能有尊严地享受经济发展带来的成果。（作者单位：江苏省统计局盐城调查局）