煤业集团社会保险统筹工作研究

王丽红

摘要：对于社会保险的费用进行统筹是保证社会保险制度能够正常运行的重要手段，贯彻落实社会保险统筹工作并且对统筹制度进行不断的完善是对社会保险制度进行改革的目标和方向。煤业集团近年来发展十分迅速，拥有的员工数量也日益庞大，因此，煤业集团社会保险统筹工作的进行对于我国整个的社会保险统筹工作的进程都有着十分重要的意义。本文首先对社会保险统筹工作做一个简单的概述，在针对煤业集团统筹工作中的问题进行分析，并针对这些问题提出建议，希望对推进煤业集团的社会保险统筹工作有所帮助。

关键词：煤业集团；社会保险；统筹工作

社会保险是用经济手段来解决社会问题的保障制度，社会保险的发展受到社会、经济、文化、历史等多方面因素的影响，不能急于求成，否则很容易适得其反。社会保险统筹工作对退休养老保险制度的实行，实现了退休费用在更大范围内的统一规划，降低了风险发生的几率，为企业创造了更加公平的社会环境，助力企业的发展。

1.社会保险统筹概述

社会保险统筹作为一项政策进入大众的视角已经有相当长的一段时间，但是在实际的工作当中，人们对社会保险统筹的具体含义仍然不是很清楚，对社会保险统筹的认识依旧有误区，例如有的人认为县级统筹已经运行了这么多年，没有必要搞市级统筹，个别实施市级统筹的地方，对实施市级统筹后的具体工作没有进行深刻的认识与思考。鉴于以上的这些认识误区，从三个方面对社会保险统筹进行分析，以期提高人们对社会保险统筹的正确认识，更好的完成这项工作。

1.1社会保险统筹是一个方向

改革开放以来，随着社会经济的迅猛发展，城乡居民和广大劳动者面临的养老、医疗等社会风险如何化解是摆在决策者面前亟待解决的问题。对原有的养老及医疗制度进行改革，依靠社会机制对养老、医疗等风险进行化解是不可逆转的趋势。建立完善的社会保险统筹制度，把单位和个人的资金筹集起来，互帮互助，同舟共济，解除劳动者的后顾之忧，为统筹城乡经济发展奠定基础。扩大社会保险的统筹范围，对统筹的层次进行提高并对统筹内容进行丰富，提高对社会保险统筹工作重要性的认识，逐步对其进行完善。把握社会保险统筹工作内在的规律性，顺应社会发展的趋势，做好各项具体的统筹工作。

1.2社会保险统筹是一项制度

我国对社会保险统筹进行改革采取的是渐进式的改革路径，在试点区域先对改革事项进行推行，观察推行中的问题，改进后再进行全面的推广。因此，我国的社会保险统筹工作在立法上的强制性不像西方国家那样强，但是，这并不没有改变社会保险统筹作为一项制度应有的强制性，我们只是通过制定行政法规、部门规章等形式，利用行政力量代替执法部门对其进行推行，使其更加顺应我国的发展实际。作为一项制度，社会保险统筹有着确定的内涵，主要是在一个统筹范围内，政策是统一的，不因地区不同而有异；不同的单位，不同的岗位其缴费的基数和比例是统一的；在同一统筹范围，不仅统筹项目要统一，待遇的计发办法也要统一；对收集的基金进行统一的管理和调度，这是确保统筹工作效果的保证，也是统筹制度的核心。

1.3社会保险统筹是一个过程

社会保险统筹不是一成不变的，始终都是处于动态的变化发展之中。以我国的社会保险统筹的发展过程为例，改革开放以来，我国的社会保险统筹的发展阶段大致可以划分为以下三个：一是社会保险统筹制度的恢复和重建。文革时期我国的各项制度都遭到了严重的破坏，当然也包括社会保险统筹制度。改革开放以后对其进行恢复和重建是这一阶段工作的重心。二是社会保险统筹制度的确立和快速发展。经过第一阶段的恢复和重建，社会保险统筹制度进入高速发展的时期，一系列方针政策的出台更是加速了对其进行完善的进程；三是社会保险统筹制度逐步成熟和完善的阶段。本阶段工作的重点转移到提高社会保险统筹制度的公平性、适应流动性以及增强其可持续性上来，扩大覆盖范围，提升统筹层次。

2.煤业集团社会保险统筹工作中存在的问题

当前煤业集团的社会保险统筹工作中存在许多的问题，对其进行归纳主要表现在以下两个方面。第一，对统筹工作不重视，企业领导大都认为统筹不过就是参照员工的工资进行扣费、缴纳、记录以及核算的过程，只要填几张表格就可以搞定，过分的把统筹工作进行简单化。第二，企业的统筹标准混乱，台账和记录不健全，填报的统筹数据的质量日益下降，这也是由于不重视而导致的。

3.加强煤业集团社会保险统筹工作的建议

3.1加强统筹队伍建设，提高统筹人员素质

煤业集团的领导和有关部门，提高对统筹工作的重视度，选择具有统筹业务基础以及专业技术的固定人员组成专门的统筹队伍。同时，为统筹人员创造学习的机会，支持统筹人员参加专业的业务考试。作为统筹人员，自身一定要不断的进行学习，提高自己的业务素质，更好的胜任本职工作。相信领导的重视加上统筹人员自身的努力，统筹工作一定能够顺利进行，解除员工的后顾之忧，提高其工作的积极主动性，更好的为企业服务，推动企业的发展。

3.2改进和提高统筹的技术手段

煤业集团的领导一定要重视统筹工作的进行，对其技术手段进行逐步的改进和提高，加强对统筹工作的科学管理。例如：逐步实现对社会保险统筹的现代化管理，建立功能齐全最重要是规范透明的社会保险统筹体系能够增强基金的抗风险能力，保障离退休人员的基本生活；逐步深化对养老保险制度的改革，对其进行完善，将基本养老保险金的缴纳、记录、核算、支付以及查询服务等流程纳入计算机管理系统，运用先进的技术手段，完成统筹工作，保证统筹工作的顺利进行。

3.3建立统一的员工基本养老保险账户

建立个人账户缴费制度，把社会统筹和个人账户进行结合。按员工缴费工资的百分之十一为其建立基本养老保险个人账户，把个人缴费部分以及企业为个人缴纳的基本养老保险部分都划入该账户。对于基本养老保险个人账户中的储存额，参考银行同期存款利率进行利息的计算。该储存额不能提前支取，只能是若干年后作为养老所用。

3.4根据实际情况调整基本养老金

通过对基本养老金的适时调整，降低物价上涨对离退休人员生活的影响，保障其基本的生活水平不降低，并且逐步实现不同群体养老金水平的合理化。对基本养老金进行调整的依据是社会平均工资的增长率，其调整的总体水平，一般应该保持在上一年员工平均工作增长率的百分之四十到六十。一定要确保基本养老金的按时发放，因为只有这样才能确保企业离退休人员的基本生活。

3.5统一基本养老金计发办法

对于基本养老金的计发，应该统一制度，但是对于统一制度实施前已经离退休的人员，仍然按照原来的老办法进行计发，对于统一制度实施后离退休的人员一定要按照新办法进行计发。虽然对于不同的员工实行不同的计发办法，但是一定要保证不同方法之间的衔接，防止出现混乱。

4.结语

实行退休养老保险制度是我国的基本国策，社會保险统筹工作的顺利进行能够为煤业集团的稳定发展奠定基础。一个先进的企业管理制度是包含社会保险统筹管理体制在内的。对于员工的退休养老保险问题进行社会统筹，对煤业集团的发展意义重大，这不仅能够激发在职员工的工作积极性，提高企业的经济效益，还解决了企业退休费用有轻有重的现象，为企业之间进行竞争提供了更加公平的环境。（作者单位：内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司地止勘探公司）

参考文献

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