四川建筑工程资料管理的问题及对策研究

兰 凤 林

(四川建筑职业技术学院，四川 德阳 618000)

四川建筑工程资料管理的问题及对策研究

兰 凤 林

(四川建筑职业技术学院，四川 德阳 618000)

通过对四川省建筑工程资料管理现状进行调查研究，分析了在工程资料管理过程中存在的问题，并提出了相应的对策，指出真实而完善的资料有助于企业积累经验、提高管理水平，并且对工程在使用期间的维修和改造具有重要作用。

资料管理，问题，对策

0 引言

在建筑工程项目管理中，内业资料的管理是其中必不可少的一部分。不仅因为完备的资料是竣工验收应具备的条件，还因为真实而完善的资料有助于企业积累经验、提高管理水平，并且对于工程在使用期间的维修和改造也非常重要。所以，做好资料管理工作，对于企业、社会步入良性发展具有重要意义。笔者在工作中对四川省建筑工程资料管理的现状进行过调查研究，并结合其他同类文献，在此提出自己的一些看法和建议。

1 四川省建筑工程资料管理中存在的问题

1.1 资料收集不全

在资料管理过程中，资料员需要收集很多原始文件，例如原材料的合格证和质量证明文件、管理人员的执业资格证、特种作业工人的上岗证、部分施工机械的出厂合格证及技术参数说明书等。但实际上资料员很难收集完整这些人、材、机的资料。难点在于：1)主要原材料进场后的见证取样送检力度不够，不是没送检，就是送检批次不足，导致见证取样检测报告数量不够；2)部分原材料由于数量少，供货商不能提供厂家的出厂合格证和质量证明书，例如钢筋焊接过程中的焊条(焊剂)合格证；3)部分特种作业工人无证上岗。这种现象在中小型项目中尤其常见。比如钢筋加工、焊工和电工无证操作。迫使一些资料员“张冠李戴”，弄虚作假。用其他项目上的特种作业工人的证件复印件来冒充本工程的相关作业人员，或者是在其他特种作业工人的证件复印件上，贴上本工程作业人员的照片再复印一遍，更有甚者将其他特种作业工人的证件复印件多次复印，故意弄得证件上的照片和印章模糊不清，真假难辨。

1.2 资料收集和编制不及时，后补现象时有发生

一些项目上平时工作拖拖拉拉，不注重资料的收集和编制，待临近竣工验收，才慌忙补齐各种必需的资料。例如施工日志，几天乃至一个星期都不写一次，后补时印象不清晰，弄虚作假；施工组织设计和各种专项施工方案，本应在开工前编制完成并交总监审批，合格后方可施工，实际中往往是工程主体完工后才陆续补齐；补主要原材料进场后的复试报告的情况更是屡见不鲜。

1.3 资料编制过程中“偷工减料”现象严重

此种情况表现在有些项目，不需移交档案馆备案的资料就不编制，或者少编制，“偷工减料”现象严重。如检验批和安全资料，由于不需要移交建设单位或档案馆，再加上监理监督审批不力，质量验收工作不到位，所以很多资料员往往是只关注数量多的检验批，对于数量少的检验批和安全教育、安全检查等资料，则抱着做了也白做的态度，不会“自找麻烦”。

1.4 万事皆由资料员搞定

有些项目上，几乎所有资料都由资料员编写，质检员和技术负责人只负责签字。检验批、分项工程和分部工程等质量验收表格自不在话下；笔者见过有的项目甚至连技术交底、施工组织设计和专项施工方案这些对专业水平要求比较高的资料，也是由资料员根据手头现有的其他项目的同类资料稍作修改“变”出来的，总监审批时草草翻阅就签上自己的大名。如此的资料员真是万能的，但是如此“变”出来资料，其质量可想而知。

1.5 资料编制时“闭门造车”，内容不真实

由于很多资料都是由资料员编写，再加上施工单位的质量验收工作不到位，资料员和质检员工作不衔接，所以很多检验批、隐蔽验收记录和各种试验记录都是资料员根据图纸“闭门造车”编出来的，其中的数据自然是假的，有些资料员甚至项目才开工，就将整个项目的技术资料编写完成储存在电脑中，只待时间成熟打印出来找人签字即可。

1.6 安全资料的编制是薄弱环节

有些资料员对安全资料只有一个大概的了解。很多时候质监站和监理不抽查，再加上安全资料也不需要备案，所以很多项目上的安全资料几乎处于一种“可做可不做”的地位，甚至连三级安全教育卡都不全。究其原因，笔者认为有二：1)我国目前对建筑工程安全资料目录没有一个统一的规范，致使管理者无据可查；2)质监站和监理监督检查力度不够。

1.7 省内各地州对资料的编写要求不统一

这个问题主要体现在填写资料用手写，还是打印，要求不统一。在省内，有些地州的资料，只有签名和其他单位的评语是手写，施工单位的检查验收记录和检查结论都可以打印；而另一些地州则连施工单位的验收记录和验收结论都要求手写，不可以打印。

1.8 档案移交环节的工作各地做法不统一，规范未得到执行

GB/T 50328-2001建设工程文件归档整理规范中7.0.1规定：“列入城建档案馆(室)档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。”这一条明确规定了在竣工验收前，档案馆应对工程档案进行预验收。但是据笔者了解，除了成都主城区外，省内很多其他地方都直接省略了预验收工作。

另外，住建部颁发的JGJ/T 185-2009建筑工程资料管理规程中第4.5.2条规定了设计、施工、监理单位的资料应移交给建设单位，由建设单位汇总后移交给城建档案馆。但是实际上很多时候建设单位基于种种原因，比如对资料业务工作不了解，或者偷懒等，迫使施工单位直接将资料移交给档案馆。

1.9 城建档案馆对资料的验收不严格

档案馆对原材料的合格证和质量证明书、管理人员和作业工人的资格证、上岗证等检查不严格。表现在：有些材料的合格证、质量证明书上没有鲜章，或者印章模糊不清；特种作业工人的上岗证照片、发证机关的印章、证件内容都模糊不清也能照单全收；甚至连签字盖章手续不全的资料也能因为与施工单位的“关系好”而放水通过。

1.10 监理对资料管理工作监督不力

对于资料不全面、资料后补、资料弄虚作假等现象，施工单位固然管理不善、责任心不强，但是监理也存在很大问题，工作草率，或者是收了施工单位的“好处”而处处放水，让监理形同虚设。

2 解决对策

2.1 加强监管部门的抽查力度，并形成制度

此对策需要注意三点：

1)要求所有进场工人向施工单位提交身份证复印件，特种作业工人需双证(身份证和上岗证)对照一并提交，并对证件上的照片清晰度作出强制要求，而且此部分资料需提交监管部门备案。

2)每次分部工程验收，都要求质监站全面检查与之有关的所有资料，包括质量文件、施工管理文件和安全资料，而不是只停留在重点抽查部分原材料的质量证明文件上。所谓全面检查，就是所有与该分部工程有关的资料都要检查，尤其是质量文件的份数和种类是否齐全，安全资料是否完备。并要求写出相应的资料检查记录，作为备案文件的组成部分。以此遏制“偷工减料”和后补资料的现象。

3)监理、质监站、档案馆三方联动加强对施工资料的监督，各自填写资料检查记录，对照审查。

2.2 加强对有关人员的培训和沟通，增强对资料管理的责任意识

对于档案管理人员来说，通过培训可以使其对工程资料有一个全面的认识，能在资料验收过程中识别错误的资料和不完善的资料，提高验收水平，由此也能对建设、施工和监理单位形成有效的监督；对于质检员、资料员、技术负责人来说，通过培训可以提高其资料管理的业务水平，增强责任意识。

另外，也要注意加强档案馆和施工、监理等单位的沟通，向其有关人员明确档案馆对资料的要求，减少、杜绝不规范的资料。

2.3 在全省范围内对资料管理制定统一的实施细则

通过实施细则对安全资料的目录和编写要求、需要移交给档案馆的资料目录、移交工作环节、移交时间作出统一规定，仔细界定资料的打印和手写范围。

2.4 对有关人员和单位加大惩罚力度

对资料员、质检员、技术负责人、甚至项目经理、施工单位负责人、监理工程师和档案管理人员在资料管理过程中未认真履行职责、疏忽懈怠的行为，建设行政主管部门应加大惩罚力度，比如吊销有关证书、强制调离岗位、或在官网上通报批评，并记入个人档案等；对于责任单位，如建设、施工、监理单位也要进行处罚，例如罚款、降级。

3 结语

由于建筑工程领域的从业人员和从业单位的素质参差不齐，加上涉入单位颇多，所以规范建筑工程的资料管理工作也需要从多方面下手，立法、培训、监督，缺一不可。

[1] 杨 静，袁 媛.对建筑工程技术资料管理问题的分析和建议[J].山西建筑，2010，36(22)：234-235.

[2] GB/T 50328-2001，建设工程文件归档整理规范[S].

[3] JGJ/T 185-2009，建筑工程资料管理规程[S].

Study on the problems and countermeasures of sichuan architectural engineering data management

LAN Feng-lin

(SichuanCollegeofArchitecturalTechnology,Deyang618000,China)

Through surveying and studying Sichuan building engineering data management status, the paper analyzes engineering data management problems, puts forward corresponding countermeasures, and points out that: real and complete data will be some help for accumulating experience, improving management level and playing an important role during the engineering maintenance and transformation period.

data management, problem, countermeasure

1009-6825(2014)11-0285-03

2014-01-19

兰凤林(1980- )，女，讲师

TU712

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