临沂市耕地质量等级状况探析

徐凯，王法果

(临沂市国土资源局，山东 临沂 276000)

耕地是人类生存和繁衍的基础，合理利用、有效的保护、管理耕地资源，提升粮食综合生产能力，捍卫国家的粮食安全，是当前面临的重大研究课题。在上一轮农用地分等工作的基础上，全面开展了耕地质量等级成果补充完善工作。通过开展耕地质量等级成果补充完善工作，全面掌握和科学量化耕地质量等级状况，实现国土资源管理部门对耕地的科学化、规范化管理，逐步建立耕地质量等级定期动态调查评价制度、耕地质量等级与产能年度更新报告制度，实现耕地占补平衡由数量管理为主向质量为主、数量为辅的转变，对提升耕地资源保障能力和国土资源管理水平具有重要意义。

1 耕地国家级自然质量等别

1.1 组成

应用GIS统计分析，得到临沂市2012年耕地国家级自然质量等别结果：临沂市耕地国家级自然质量共有8个等别，即5～12等地，其中5等地等别最高，面积为9974.54hm2，占参与分等耕地总面积的1.18%；12等地等别最低，面积为1297.93hm2，占参与分等耕地总面积的0.15%；7等地的面积最大，为245711.49hm2，占参与分等耕地总面积的29.09%。

1.2 分布特点

排水条件、地形坡度、障碍层次、土层厚度、表层土壤质地、有机质含量、灌溉保证率等评价因素直接影响了耕地自然质量等别[1]，耕地质量评价因素的限制程度越不明显，自然质量等别越高；限制程度数量值越高，自然质量等别越低。

1.3 等别划分条件

国家级自然质量等别为5等地的耕地质量较好，地形坡度平缓；排水设施健全；有效土层厚度较厚，95cm以上；无土壤障碍层；表层土壤质量一般，轻壤土和中壤土；土壤有机质含量多为1.5%～2.0%；灌溉可以得到充分满足。6等地的耕地质量中等，地形坡度较小；排水条件一般；有效土层厚，多为60～90cm；没有障碍层；表层土壤质地普通，多属于粘土、重壤土，部分为沙壤土；有机质含量测定在1.5%～2.0%；基本满足灌溉要求。7等地的耕地质量中等，地形坡度较小；排水条件一般；有效土层厚度大部分为60～95cm；无土壤障碍层；表层土壤质地一般，多轻壤土；土壤有机质含量多为1.5%～2.0%，还有部分为1.0%～1.2%；灌溉保证多为充分满足，部分一般满足。8等地的耕地质量中等，地形较平缓；排水条件一般；土层厚度多数在30～60cm之间；少数为无障碍层和浅位粘土层，大部分地区属于浅位沙姜层、白浆层；土壤类型主要为砂土和砂质土；有机质含量多为1.5%～2.0%；灌溉条件一般满足。9等地的耕地质量中等，地形坡度较大；排水条件一般；有效土层较厚，多为30～60cm；多为深位砺石层和深位砂姜层；表层土壤质地一般，多属于粘土、重壤土，部分为沙壤土和砂土；有机质含量部分在1.5%～2.0%；大部分地区无灌溉条件。10等地的耕地质量较差，地形坡度较大；排水条件一般；有效土层厚度较厚，大部分地区土层厚度在30～60cm之间；土壤障碍层包括浅位砺石层、浅位砂姜层和白浆层；表层土壤质地一般，多为壤土和砾质土；土壤有机质含量多为1.5%～2.0%；无灌溉保证条件。

2 耕地国家级利用等别

应用GIS统计分析，得到临沂市2012年耕地国家级利用分等结果，临沂市耕地利用等共有8个等别，即5～12等地，其中5等地等别最高，面积97.08hm2，占参与分等耕地总面积的0.01%；12等地利用等别最低，面积112891.26hm2，占参与分等耕地总面积的13.37%；9等地的面积最大，为221703.36hm2，占参与分等耕地总面积的比例为26.25%。

2.1 分布特点

耕地利用等别高的区域地形坡度小，排水条件健全，无障碍层次深，表层土壤质地好，土壤有机质含量高，单产作物产量高，但是受到评价因素限制程度越严重，或耕种时间短的耕地，作物产量较低，因而耕地利用等别也低。

2.2 产生差异的主要原因

兰山区、河东区、罗庄区地形总体较为平缓，耕地的灌溉保证率能得到充分满足，大部分地区有机质含量为1.2%～1.5%，特产塘崖大米就产自罗庄区。粮食作物生长限制因素不明显，农作物产量高，利用等别就高；沂水县、蒙阴县、莒南县地处临沂市北部，以山地为主，障碍层次比较明显，土层的厚度和单块土壤的有机质含量没有前三区好，特别是灌溉与排水由于受地形的影响，所以利用等别比较低。

3 耕地国家级经济等别

3.1 构成

应用GIS统计分析，得到临沂市2012年耕地国家级经济等分等结果，临沂市耕地经济等共有8个等别，即5～12等地，其中5等地等别最高，面积为980.42hm2，占参与分等耕地总面积的0.12%；12等地等别最低，面积为221797.76hm2，占参与分等耕地总面积的26.26%；11等地的面积最大，为298780.82hm2，占参与分等耕地总面积的35.37%。

3.2 分布特点

自然条件好，耕地的利用水平高，单位产量高，经济效益好，耕地经济等别高；自然条件恶劣，利用水平低，或耕种时间短的耕地，经济等别低[2]；在其他相同的条件下，即使同等产量的地，投入产出比高，经济等别就高。

3.3 产生差异的主要原因

兰山区、罗庄区由于亩产的投入产出比高，使得农村务农人员愿意加大投入，加之“数字国土工程”、“金土工程”等一系列提高土地管理技术的工程措施[3]，3S技术也广泛应用到土地管理的方方面面，使得前几年部分外出务工人员返乡，所以这部分经济等别比较好。平邑县、临沭县、莒南县因为地形地貌原因单位亩产投入很高，加之近年来农资产品涨幅很快，所以经济等偏低。

4 耕地质量建设与管理的措施与建议

4.1 土壤肥力方面

兰山区、河东区、罗庄区、莒南县本身属平原地区，有少部分丘陵地区，原有的耕作基础比较扎实，应该搞科技增肥，多使用农家肥，防止土壤板结，在施用有机肥料为主的基础上，要合理施用化肥，使有机肥与化肥混施的比例保持在25∶1或30∶1。而在沂水县、平邑县等山地区，则应选择肥力大、增效快的有机肥。

4.2 农业基础设施投入

近几年中央和地方都加大了农业基础设施的投入，每年都有土地整理工程，这对耕地质量的提升是很有帮助的。但应注意：连片、地势适合大机械作业的区域[4]，考虑规模管理、节水喷灌等工厂化管理，而山地丘陵区域则应以塘坝、大口井为主，以维护现有的农田水利设施正常使用为主。二是加大投资力度，增加农业科技含量。要大幅度增加农业的投资力度，争取每年对农业投入的增长速度高于财政总收入的增长速度[5]。在增加投入资金的同时，还要鼓励、吸收社会力量对农业进行投资。

参考文献：

[1] 王令超,王辉,李兵.基于等级折算的补充耕地后备资源选择研究[J].地域研究与开发,2010,29(1)：94-97.

[2] 田成敏.农用地分等定极与估价成果的应用价值分析[J].山东国土资源,2003,19(6):15-16.

[3] 王贺忠,蔡军立,张颖,等.城乡地籍一体化管理的探讨[J].国土资源,2009，(9):50-51.

[4] 石淑芹,陈佑启,姚艳敏,等.东北地区耕地变化对粮食生产能力的影响评价[J].地理学报,2008,63(6):574-586.

[5] 国土资源部.关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知[EB-OL].[2005-07-06].http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zytz/t20050721_69124.htm.