环渤海投资最佳地京津冀新的增长极沧州渤海新区抢抓机遇加快发展

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环渤海投资最佳地京津冀新的增长极沧州渤海新区抢抓机遇加快发展

在全国人大十五届二次会议上，京津冀一体化协同发展被提到国家战略层面，受到党中央、国务院和各级领导高度重视，习近平总书记对此亲自作出重要批示，李克强总理在河北召开环渤海地区经济工作座谈会，协调推动解决有关重大问题，张高丽、汪洋副总理视察河北工作时对此作了推进；河北省及沧州市党委、政府对此作出了重要部署，对接京津工作正在有力有序推进。在抢抓京津冀协同发展的重大机遇、深化改革加快发展的大潮中，沧州渤海新区有多种得天独厚的比较优势，概括为四个主要方面：

一是区位优势。渤海新区地处环渤海、环京津中心地带，东临渤海，南接山东，北依京津；陆上距北京220 km，距天津110 km，距北京、天津、石家庄、济南车程均在两小时内；地理位置优越，是河北省东出西联桥头堡，是环渤海经济圈和京津冀一小时经济圈重要节点。全区总面积2 400 km2，人口60万，海岸线130 km，占河北海岸线的1/4，是河北省沿海重点开发区域和全省打造的率先发展增长极。

二是交通优势。海陆交通便捷，是冀中南重要交通枢纽。陆路交通发达，铁路、高速公路、集疏港路及国、省干道纵横交织，205和307两国道、石黄、荣乌、沿海三条高速和朔黄、黄万、邯黄、沧黄四条铁路形成的密集交通网络，实现了与京津和中西部地区的快速通达。随着太中银铁路的建成通车，从沧州黄骅港经省会石家庄、甘肃武威，由新疆出境，至荷兰鹿特丹，将成为亚欧大陆桥新通道，它比旧亚欧大陆桥缩短了约500 km，是一条极富潜力的国际贸易“黄金走廊”。黄骅港是环渤海港口群中最具成长性的深水亿吨大港，是冀中南和鲁晋豫陕蒙等中西部运距最短的出海口，具有低成本运输优势；现已建成20万吨级航道和万吨级以上泊位25个，吞吐量连续3年突破亿吨大关，2013年吞吐量创新高,达1.7亿t，增速（35%）居全国亿吨大港首位，集装箱完成23万标箱，比2012年翻番。

三是资源优势。尤其是土地资源丰富，全区除290 km2滩涂和大面积临港浅海外，还有5.3亿m2建设用地和7.2亿m2未利用地。新区土地是我国东部沿海地区绝无仅有的一块面积最大、人口最少、环境容量十分可观的“处女地”，是既拥有港口又有大片可用作工业项目和产业园区建设土地的“黄金宝地”，可为临港产业聚集发展提供强力支撑。

除土地资源外，新区还拥有煤炭、石油、天然气、海洋盐业、渔业等其他自然资源。优质丰富的煤炭通过朔黄铁路源源不断地运达黄骅港；华北、大港两大油田石油地质储量15亿t、天然气282亿m3，具有发展石化和配套产业的有利条件；海盐生物千余种，棱子蟹和对虾享誉国内外；作为全国三大盐场之一，盐田总面积3亿m2，年产原盐200万t；地热资源丰富，钻探深度1 200 m左右，出水温度58℃，具有广阔发展利用前景。

四是政策优势。新区政策平台多元，投资者在用地用海、行政审批、金融创新、能耗和环境容量等方面，享有比其他地区更加优惠的政策支持和更加优质的服务。近年该区相继出台了鼓励国内外客商投资、扶持物流贸易、支持金融业和集装箱产业发展的系列政策；建立了“一个领导、一条战线、一个项目、一个团队”的招商工作机制；完善了重大项目一事一议、特事特办和“一站式”、“一条龙”服务体系，明确了“一切围绕加快发展、一切围绕项目建设、一切围绕投资者需求”的工作准则，设立开通了企业服务“110”，努力营造“亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围，全力打造“全省领先、全国一流”的环境品牌，努力为新区开发建设提供政策支持和服务保障。

依托上述优势，渤海新区被确定为河北举全省之力打造的沿海地区率先发展增长极和京津冀新的经济增长极，承担着引领全省率先发展、服务京津冀协同发展的重任，被形象地称为“增长极上的皇冠”。按照新的发展定位和肩负的使命，渤海新区牢固树立协同发展的全局理念，坚决贯彻落实中央的大政方针和决策部署，突出打好“优势牌”，抢抓先机，加快对接，做好借力京津大文章，努力为京津冀协同发展做出积极贡献。为此，着力抓好“四个加快推进”。

一是加快推进临港产业转型升级。渤海新区成立于2007年7月，经过近几年艰苦努力，规划建设了临港开发区、港城产业园、中捷石化产业园、黄骅汽车产业园、南大港生态产业园、羊二庄物流园、中捷高新区、南排河海洋经济产业区、黄骅港综合保税区等九大功能园区；形成了由石油化工、冶金装备、电力能源、现代物流等传统产业和新能源、新材料等新兴产业，以及海洋生物、海洋新材料、海洋工程装备等现代海洋产业构成的临港产业集群；吸引了法液空、华润、美国嘉吉、中海油、中电投、中国化工、中国钢铁、中国一重、北汽等一大批国内外500强及中字头、国字号企业入区发展；成功将“国家级经济技术开发区”、“国家循环化改造示范试点园区”、“国家新型工业化产业示范基地”等五块金字招牌收入囊中。

在此基础上，渤海新区将充分发挥毗邻京津、沿海有港和各种投资比较优势，全面对接京津产业技术转移，借助京津优势要素资源，大力推进临港产业转型升级。重点吸引一批高科技、重量级企业和总部经济落户渤海新区，力争在承接京津重化工业和装备制造业转移上取得重大成果，加速构筑以科技创新为根本支撑，以循环经济为主要发展方式的新型工业体系，努力打造“中国石油化工和管道装备制造业基地”、“新材料合成基地”、“华北地区重要电力能源基地”、“国际化区域物流中心”等区域产业品牌。同时，继续盯紧南资北移、台资北移，以引进京津央企、外企、大型民企和国内外500强企业为重点，在招商引资上下功夫，持之以恒抓好对外开放，借助外力加快临港产业发展。

二是加快推进中国石化基地建设。在加快临港产业发展中，渤海新区充分发挥资源和产业聚集优势，优先和重点把石化产业做大做强，努力打造国家级乃至世界级石化产业基地。沧州境内有华北、大港两大油田，石油化工资源丰富；渤海新区以炼油为龙头，以大型合成材料、煤化工、盐化工、精细化工、炼化一体化为主导，具备了1 000万t炼油、300万t重交沥青、15万t TDI、63万t PVC和36万t烧碱的产业基础，包括中海油中捷石化及鑫海化工、浅海石化、大港石化等3家地炼，初步形成了以石油炼制及烯烃产业链、石油炼制及芳烃产业链、盐化工产业链和煤化工产业链为主导的石化产业集群。石化产业作为沧州渤海新区临港产业的战略重点，被列入《河北沿海地区发展规划》。从世界石化产业发展的大趋势看，炼油格局加速调整，发展重心继续东移，尤其是向亚洲地区转移，这一地区正逐步成为全球化工产品需求的主要市场；而在中国则形成了长三角、珠三角和环渤海三大炼化集群，以及靠近东北、西北油田的炼化产业带的“三圈两带”格局。

京津冀环渤海地区处于世界东北亚经济圈的中心地带，是中国最大的工业密集区之一，产业基础好、人才资源雄厚、发展空间宽阔、产业相互配套能力强。依托上述得天独厚的优势，沧州渤海新区加快建设国家级乃至世界级石化基地，不仅顺应当今世界石化产业发展大势，而且符合国家发展战略，对促进环渤海加速发展和京津冀协同发展及带动中西部地区经济发展均具有重要战略意义。渤海新区将抢抓京津冀协同发展机遇，加快提升石化产业精细化、高端化水平，尽快打造以4 000万t炼油、300万t乙烯、200万t芳烃为主导，以石化、煤化、盐化为协同，特色鲜明、绿色集约的世界级石化产业基地。

三是加快推进港口物流产业发展。发挥渤海新区公路、铁路、海运综合交通优势，尽快做大做强港口物流。从战略高度着眼，按照中央加快新丝路经济带建设的构想，大力加强亚欧大路桥新通道桥头堡建设，加速推进黄骅港对外开放，进一步加强港口建设并提升吞吐量，力争到2015年黄骅港吞吐量达3亿t，集装箱吞吐量达到150万标箱，2020年远期吞吐量将达5亿t，港口发展潜力巨大。以港口为枢纽，建设煤炭、矿石、建材、化学品等“八大交易中心”和电子商务、综合保税“两大服务平台”。目前煤炭运输已成为全国西煤东运第二大通道，矿石、建材、化学品码头建成运营，港口综合保税区已开工建设，以华北大宗商品交易中心为平台的电子商务初具规模。与此同时，加快港口物流与沧州中心城区物流聚集整合；推进港腹联动共同发展，增强港口对内陆和腹地经济的拉动作用，尽快做大进出口贸易；进一步加强与京津物流产业的互联互通，努力打造以黄骅港为龙头、联通海内外的华北地区大型物流集散中心和环渤海、环京津区域国际物流中心。

四是加快推进宜居宜业港城建设。近年来，渤海新区已成功引进了北汽、中钢等京企、央企和多所大中专院校，其中北汽40万辆汽车项目已建成投产，北京交通大学、北京中医药大学已建成并招生，天津美术学院正在抓紧建设中，伴随京津冀协调发展提质提速，将会有更多京津企业、央企、外企和院校进区创业发展。按照港、产、城同步推进原则和“三年出形象、五年见规模、十年成中心”的规划设想，渤海新区坚持走绿色崛起之路，继续加快建设“宜居宜业、环境优美”的滨海新城，为来区投资发展、兴业创业者营造良好人居环境，努力增强新区对京津企业和各种人才的吸引力。按照规划，到2020年黄骅新城将发展为人口100万、建设用地110 km2的现代化滨海城市。

继续大力推进渤海新区“人才特区”建设，在全面对接京津、加快协同发展中，坚持引资、引技与引智“三同步”，重点引进京津高素质人才，搭建新区人才高地。引导企业“走出去”与京津企业、科研院所、高校联合建立研发机构或技术服务平台，或“请进来”，搭建交流互动平台，共同探讨与京津基础设施互联互通、产业发展对接协作，生态环境共建共享、资源要素双向流动等问题。加快研究制定优惠政策，吸引和留住人才，全力打造京津地区科技应用和人才发展基地。同时，多渠道全方位宣传新区、推介新区，让更多的人了解新区、走进新区，切实把环渤海地区极具实力、充满活力、富有魅力的现代化新区推向京津、推向全国、推向世界，使之真正成为环渤海投资热点、京津冀协同发展次中心和新的增长极。

（Grace）