一户一表改造后居民用电安全管理

2014-04-08汪玉琴张子健

黑龙江科学 2014年12期

汪玉琴，张子健

（1.大庆供电公司经济技术研究所，黑龙江大庆163458；2.七台河供电公司客服中心，黑龙江七台河154600）

在实施一户一表改造之后，供电公司的服务能力和拓展市场的能力都得以提高，这有着非常重大的意义。

1 对改造的指标与质量进行改造或完善是确保居民安全用电的前提

结合我国电力企业颁布的《城镇一户一表改造的若干规定》，各个网省电力企业，为了减少与避免事故的出现，防止改造的重复性，制定了比较高的低压电网改造指标，指明了改造中，将绝缘铝芯线用绝缘铜芯线取代，在进行改造之后应当实现30～50年的用电需要。实际上，如此不分地方的技术改造与需要，实施一刀切的策略是片面的，不符合实际的。为了跟日新月异的改变与城镇建设相适应，供电公司新建与改造城镇电网的分支线与主干线，需要坚持“新城的高指标、旧城的低指标、城镇适当超前”的原则。对已经新建或改造的城市，对其接户线与进户线的低压电网实施高指标的改造，适合应用铜芯线。对于一些城镇等旧城，任何时候都会重建，需要实现目前居民用电的要求，不需要改造的尽量不改造。对于一般的城镇，因为缺少规划性，发展存在差异性，适合通过超前的原则改造低网，应用绝缘铝芯线充当分支线与主干线。在管理这个环节上，供电公司的介入要早，在建设工程之前，务必提出书面性的要求。在施工之前，对电气施工企业的资质进行严格审查。在施工过程中，供电公司不定期与定期地检查工程质量，在完成工程并且合格验收之后进行送电。

在技术这个环节上，一是在分单元或分楼层统一安装电度表的位置，不但装设刀闸、保险，而且还要装设漏电保护器。二是在连接主干线和接户线或分支线的位置，装设零线进行接地。三是在电网分支线和接户线或分支线的位置，需要通过过渡线加以连接，避免氧化接头导致接触性不好，出现事故。因为一户一表始于近些年，它的技术建设标准不够统一，需要制定一户一表的设计、施工及验收的统一指标，制定电力企业的相关指标。

2 产权的清晰化和安全职责的明确

针对居民住宅一户一表的改造，任何供电公司都向居民收取了人工费与材料费，由供电公司实施一致性改造。在进行改造之后，它的进户线、接户线产权变得更加复杂化。如果出现人身装置和人员的安全事故，务必以法律的程序解决相关问题。然而，根据法律保护弱者的立法原则，供电公司无法举证产权归属，肯定需要承担法律责任。对这个问题的解决策略是：一方面，针对居民合表客户与想要移交产权的物业管理部门，由供电企业实施一户一表改造之前，跟产权部门签订资产移交协议。在进行改造之后，跟产权部分门签订《配电设施安全管理备忘录》。通过背书式合同的方式，使得一户一表居民客户清晰安全职责与产权分界点。另一方面，针对物业管理单位与不想移交资产的部门，而政府与居民又想要求实施一户一表的，首先将产权绕开，使得供电中间层管理取消，由供电公司直接性地进行抄表到户，再将产权的问题逐步地解决。根据最高人民法院有关审理触电人身损害赔偿案一些问题的解释，非高压电网导致的人身伤害赔偿，重点是根据产权划分的安全职责。为此，划分低压电网的产权十分关键。根据合法、合理的原则对供用电双方的产权进行明确，也就是居民客户拥有接户线、进户线和将来的线路产权，而之前的线路产权属于供电公司。国务院电力管理单位需要补充与修订《供电营业规则》的相关产权划分要求。

3 创建安全监督系统与安全保证体系

3.1 创建四级安全监督系统

营销部门需要设置专门的安全监督人员，供电公司应当将四级安全责任网创建出来，从而使得四级安全监督系统（客户安全监督员——用电检查抄表员——营销部安全员——基层供电公司安全专责）形成。

3.2 创建营销部门的安全保证体系

第一，供电公司在营销部门推广安全月活动检查、春秋季安全大检查等内容，对配电网接户线和进户线每一年实施两次安全大检查，进而减少与防止事故的出现。第二，贯彻实施安全责任追究制度和安全责任制度。只要是供电公司设计和施工所导致的任何质量问题，不管是不是导致一定后果的出现，都应当实施考核与承担一定的职责。第三，建立规章制度，注重加大考核。供电公司应当对安全事故考核制度加以创建与健全，根据供电公司的职责大小与理赔金额的多少，对相关的职责人员实施相应的处罚。第四，应当增强营销工作者的安全观念，强化营销人员学习与培训《安规》以及一系列的安全管理制度，持续地增强营销工作者的业务和技术能力。遵循每一个月安全分析例会制度与每一周一次的安全学习制度，让营销工作者时刻保持警惕。