延边地区农合机构大力支持“一村一品”特色产业

朴成男

（延边银监分局安图办事处，吉林 安图 133600）

1 主要做法及特点

1.1 建立包村帮扶制度

确定“一村一品”，支持重点村，指定专门的基层行（社）与所在辖区的行政村结成帮扶对子，负责做好“送资金、送信息、送科技”工作，定期与村两委会成员和农户代表座谈等工作，解决农户在发展“一村一品”过程中信息不对称问题。截至2014年7月末，延边农合机构与481个行政村结成帮扶对子，发放贷款28 225万元。如敦化农商行与东兴隆河村结成帮扶对子，累计向该村发放优惠利率贷款520余万元，带动村民人均年收入增加了2 100元。

1.2 扶持配套工程建设

加大对批发市场、集贸市场等流通基础设施建设、农产品生产基地建设及蔬菜塑料大棚设施等信贷扶持力度，稳固“一村一品”发展基础。延边地区农合机构向农业产业化龙头企业和农民专业合作社累计投放基础设施贷款38 515万元，投放农贸批发市场、集贸市场等流通基础设施贷款29 500万元，投放蔬菜塑料大棚设施贷款714万元。如延边农村商业银行通过引进社团贷款方式，向延吉市万源农副产品批发市场累计投放贷款25 000万元，支持其建设大型绿色农副产品转口贸易基地，带动了6 000多名剩余劳动力就业。

1.3 改进基础金融服务设施

通过布放POS机、增设ATM机等离行式自助机具、设立助农取款点等方式，将基础金融服务向行政村、自然村进一步扩展，为“一村一品”建设提供便利金融服务。截至2014年7月末，延边地区农合机构在农村区域布设ATM机、POS机和其他支农结算工具1 199台，覆盖延边州612个行政村，占行政村的58.51%。各类助农取款点交易总量129.63万笔，交易总金额105 911万元。同时，延边农合机构推广“网上银行”、“手机银行”等电子化业务，改进服务方式和支付结算环境。今年1-8月份，累计发卡45.83万张，累计交易额511 257万元；开通手机银行2 324户，累计交易额为4 000万元，开办网上银行6 066个，累计交易额为79 665万元。

1.4 创新金融服务方式

结合新型农业生产经营组织的生产经营特点及经销模式，量身定做特色的金融产品，推出了“公司+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”及“合作社+农户”等贷款方式，向农业产业化龙头企业、种植大户及家庭农场等新型农业生产经营组织累计投放贷款5.62亿元，助推了黑木耳、优质水稻、人参及圆葱等具有区域特色的产业链条形成，促进了特色农业的发展。如珲春农联社向珲春市绿色米业有限公司发放300万元贷款，同时企业为生产资金存在缺口的农户在银行提供担保，为20多户农民解决了100多万元资金缺口，实现了农户、企业、银行三方获益。

1.5 推进农村信用环境建设

以建设“农村支付环境建设示范村”为工作重点，深入开展信用农户、信用村、信用乡镇和信用社区的评选活动。延边农合机构累计建立农户信用档案76 321份，评定41 823个农户信用户、13个信用村、8个信用农民专业合作社，已授信32 154个信用户，金额8.9亿元。如和龙农联社于2010年评定八家子镇河南村为该社的第一个信用村，评定信用户154户，累计向该村发放圆葱种植贷款1 682万元，惠及种植面积43hm2，实现圆葱收入361万元。

2 主要成效

2.1 缓解了特色产业发展融资难题

截至2014年7月末，延边地区农合机构累计向63个乡镇发放“一村一品”专项贷款151 773万元。其中：发放黑木耳贷款24 389万元，人参、松茸、灵芝类贷款10 356万元，延边黄牛、梅花鹿等养殖业贷款14 135万元，绿色米业贷款16 873万元，苹果梨等水果类贷款6 884万元，累计信贷扶持了特色主导产业乡镇21个，“一村一品”专业村384个，分别占乡镇总数的33.33%，行政村总数的36.71%。

2.2 打造了更多的特色农业品牌

目前，延边地区农合机构信贷已惠及了9个绿色大米品牌、1个黑木耳品牌、1个人参系列品牌。其中：“嘎呀河”牌绿色大米荣获农博会名牌产品并通过国家级AAA认证，“雁鸣湖”牌精米获得国家绿证，填补了敦化市绿色农产品的空白。

2.3 提高了农业产业化水平

延边地区农合机构累计向19个农民专业合作社发放贷款43 610万元，带动周边农户16 660户；向10个家庭农场发放贷款4 988万元，带动周边农户470户；向246个农业产业化经营龙头企业发放贷款7 584万元，带动周边农户1 383户，农业的产业化水平有所提高。

2.4 加快特色产业基地建设进程

通过信贷扶持重点企业和专业合作社，促进特色产业基地加快形成。截至目前，延边地区农合机构向65个特色产业生产基地发放贷款21 928万元。其中：46个黑木耳生产基地；16个人参产业生产基地；2个绿色大米生产基地，1个绿色农副产品转口贸易基地，尤其是汪清县天桥岭镇被授予“全国黑木耳主产基地”称号，切实提升了农特产品的综合生产能力和附加值，延伸了产业链条。