充分发挥水利水电工程建设监理作用的新思路

(嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司，四川 广元，628400)

工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。“按照合同控制工程建设的投资、工期，进行工程安全和质量管理，并协调有关各方的工作关系”。因此我们得出结论，水电工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。如何充分发挥好监理作用，实现“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)目标，是业主管理的重点。

1 目前监理人员实际情况

监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设的目的。水电工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识，否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全，能否保证工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现，因此水利工程建设监理人员必须努力学习和更新本专业各种科学技术知识。真正的监理工程师不应是业主的质检员、承包商的技术员、工程的技术咨询师，而应是即懂技术又精通经济管理、合同管理和法律问题的技术专家和合同专家。但是，由于各种各样的原因，多数监理公司为了节约投资，在监理项目中标后进驻现场时，除几个骨干人员是具有真实水平的监理工程师外，多数监理人员只是经过简单培训的刚毕业的学生，其业务水平需要在实践中锻炼，责任心需要在工作中磨练。

2 加强水利水电工程各单位的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是建设单位的工作，也是设计部门、监理单位和施工单位的工作，管理要深入到每一个环节之中，所以这就需要各单位的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，单位之间的配合与协调工作，可以极大地提高工作效率、节约资源，因此培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

3 建立激励考核机制

为规范监理行为，强化监理管理，提高监理工作质量，规范现场监理人员行为，提高现场监理工作质量，充分发挥现场监理人员工作积极性，充分发挥监理在工程建设中的作用，确保工程进度、质量、安全和投资控制，依据国家和行业的有关文件、规定、规范以及监理合同，结合工程的实际情况，可制定《工程监理考核实施细则》、《现场监理人员考核实施细则》、建立人才奖励制度等，对于有才能有实力的人才进行奖励。每月通过对各监理单位和监理人员的考核并在全工区通报，对先进单位和个人进行精神和物质奖励，对落后的单位和个人进行批评和处罚，这样既能鼓励先进，又能鞭策、激励落后。

4 监理部人员与项目业主管理部合并办公

尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式,但随着时代的进步,这种模式的缺点也越来越突出。通过大胆探索与创新,在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式,成为一种必然要求。

在工程管理过程中，重点在于按时完成周计划、月计划、季度计划，最终实现年度计划，并及时完成各项整改工作。

把监理部人员与项目业主管理部合并办公，并根据每个人员的专业、工作能力，按项目分组开展工作，做到凡事有人做，关键部位有人盯。这样，既有利于安排工作，及时掌握现场实际情况，又能及时完成工作计划，还可以起到互相学习、互相帮助、互相监督的作用，提高每个人的责任心，最终实现高效工作、节约人员和节约投资的效果。

5 协作管理效果

嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设管理过程中，公司建立了业主督导队加领导夜间值班制度，形成了施工“三检”管理、监理全过程控制管理、业主督导管理和安全、质量委员会四级工程安全、质量保证体系，从工程开工就始终坚持参建各方协作管理理念，通过参建各方参加的讨论会、专题会、专家咨询会、集中办公、联合值班检查等工作方式，把工程建设管理过程中存在的问题及时通过监理和施工单位高效传递、分解，有效地解决了问题，保障了工程建设朝着健康、高效、有序的方向快速发展。

嘉陵江亭子口水利枢纽从2009年11月25日开工至2013年8月，实现一月内两台机组投产发电；到2014年5月1日，实现了四台机组全部投产发电的目标。在工程建设过程中，公司充分发挥参建各方作用，采取考核激励措施提高监理工作积极性，开展经常性的联合办公、集中会审、联合检查等工作方法，围绕“安全好、质量高、工期短、造价低、效益好”开展各项工作，确保了工程建设又好又快推进，三年半实现了项目早建成、早投产、早创效，刷新了国内大型水利水电项目建成投产新纪录。

6 结语

总之，在我国水利工程项目建设中，要想工程管理发挥明显的经济收益与社会效益，做好施工过程各个环节的安全、质量、进度、造价及协调管理工作，并非一朝一夕之事情。只有通过长期坚持不懈的努力，不断提高参建各方人员的综合素质，特别是提高参建各方的服务意识及团队协作能力，才能从多个角度促进水电工程管理水平的提高，达到最大限度发挥工程管理效率的目的。

〔1〕王 莹.浅析水利工程建设质量管理.科技创新与应用.

〔2〕张金才，么 伟.项目管理信息系统的实施.中国勘察设计，2005，(9).