贺华灌区实施节水配套改造的可行性

侯恩栋

（泗水县水利局，山东 泗水 273200）

贺华灌区位于泗水县境内，系太沂蒙余脉低山丘陵区，泗河冲积平原带。灌溉面积主要分布在大黄沟、星村、高峪3个乡镇，是泗水县重要的粮食产区。

华村水库于1960-05建成，2010年完成主体工程除险加固。贺庄水库2004年完成主体工程除险加固。但工程运行至今，大多渠道由于自然损坏和人为破坏而残缺不全，砌石明渠大部分淤积和倒塌，土渠流失严重，尤其是干渠的下游更是淤积严重，加之渠系配套不完善，造成灌溉大水漫灌现象严重，工程不能充分发挥应有的效益，且落后的灌溉条件己经严重制约当地经济发展，急需对灌区进行续建配套和节水改造。

1 项目实施的必要性

1）灌区工程现状急需节水配套改造。灌区建于20世纪70年代，受技术及资金条件限制，灌区工程设计标准低，施工质量差，运行维护投入不足，经过几十年的运行，目前工程老化失修严重，灌溉面积衰减，急需进行节水配套改造。

2）灌区节水配套改造是群众增产增收的强烈愿望。华村灌区是泗水县粮食主产区，农民种粮积极性较高，工程实施后，满足农田灌溉用水需求，农民经济收入得到提高。

3）灌区节水配套改造是提高粮食生产能力和国家粮食安全的需要。灌区节水改造工程能有效提高农田产出能力，是建设农田“旱能浇、涝能排，高产稳产农田”的首要条件，是保障粮食安全的重要基础。

2 项目实施的可行性

1）组织保障。泗水县成立了由县长任组长的泗水县农业综合开发灌区节水配套改造项目领导小组，加强对项目建设的组织领导和综合协调。群众积极性高，能够保证工程顺利实施。

2）水源保障。 灌区由贺庄和华村2座水库提供水源。2座水库均完成水库除险加固工程，并通过省水利厅验收。加固完成后华村水库兴利库容为5 876万m3，贺庄水库兴利库容9 973万m3，水源充足，水质良好，符合《农田灌溉水质标准》。

3）基层服务体系健全。近几年，泗水县认真抓好灌区管理工作，灌区所在乡镇农村基层服务体系健全。华村水库管理所被评为省二级规范化管理单位。县政府出台了小型水利工程管护体制改革方案，积极建立以农民用水户协会为主体的管护体制。县水利局拥有水利专业技术人员，具备组织群众建设和建后管护的能力。

4）项目建设效益明显。项目建成后，新增灌溉面积 114 hm2，改善灌溉面积 1 520 hm2，恢复灌溉面积2 720 hm2，年节水 1 565万m3，年增粮食产量566 t。

3 项目主要建设内容

1）干渠工程。恢复、改建华村干渠0+000～9+500段，干渠长9.5 km，其中旧砌石渠维修改造4 km，新建混凝土梯形渠道3.5 km，新建砌石矩形渠道2 km。

2）干渠建筑物工程。改建沿渠生产桥8座，节制闸2座、泄水闸2座、支渠干斗进水闸7座；维修加固渡槽2座、生产桥16座，涵洞7座。

3）支渠工程。维修改造支渠1条（四支渠），长1.33 km，田间配套面积96 hm2。

4）管理设施建设。新建灌区农业用水远程监测与信息化系统。新建管水站2处。

4 工程建后管理

1）充分发挥农村基层服务体系的作用。成立贺华灌区供水管理办公室，同时以乡镇为单元，健全基层水利管理机构。并按相对独立的渠系组成农民用水户协会，形成县、镇、协会三级供水管理网络。

2）明确管护主体及职责。工程完成后，实行库灌合一。由华村水库管理所负责主干渠及沿渠建筑物的管理、维修。用水户协会负责支渠及以下渠道部分的管护工作。

3）积极推行水价改革。会同物价部门确定灌溉取水价格，实行计量收费。水量按支渠进水口的实际供水量计收，水费50%用于干渠维修管理，50%用于支渠以下计量设施安装、维修以及群管费开支等。

4）加强工程管理。按照山东省水利工程管理办法，县政府出台了泗水县灌区灌溉管理办法，实行依法治水，确保工程正常发挥效益。

5 效益及经济评价

从国民经济角度分析工程的盈利能力，根据内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行评价。由工程费用和产出效益计算各评价指标，其经济内部收益率大于8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0。因此，从国民经济盈利能力分析来看，工程在经济上是合理可行的。