枣庄市台儿庄区现代水网建设初探

孟 静

（枣庄市台儿庄区水务局，山东 枣庄 277400）

台儿庄区属枣庄市辖区，位于山东省的最南部，境内地势南北高，中间低，自西向东渐低，呈倾斜状。西南部为连绵起伏的低山丘陵，东、北部是较为坦荡的平原。区境内东西长37.2km，南北宽28.75km，总面积538.50km2，其中平原面积占40%，涝洼地面积33.6%，山区丘陵面积26.4%。全区耕地面积2.85万hm2。全区地表水资源主要来源于外部客水、境内地表径流和引湖。客水主要来源于韩庄运河、伊家河、峄城大沙河等，共计入境客水（多年平均）约22.55亿m3。境内地面径流水，总量约为24.3681亿m3。境内有小（2）型水库2座，河道、水库、塘坝总面积达1733.33hm2，占全市湿地总面积的18%，河道共建有11座拦河闸坝、12座砌石拦水堰，正常年份拦蓄水量仅为3600万m3，拦蓄水能力还比较偏低。

1 建立生态环保大水网格局

全区水系生态保护网工程建设总体布局分为韩庄运河生态区、峄城大沙河生态区、陶沟河生态区、伊家河生态区四大生态建设规划区和水源地开发保护工程建设，重点突出“一城、两带、三河、两景区及水源保护地”。

1.1 建设台儿庄运河古城水生态区

建立完善的城区河道循环水系和补给体系，加强城区及周边区域中水回用，严格控制企业排污和农业面源污染，改善城区水系生态，保护水质安全和达标排放，保障南水北调水质。以水系治理为纽带，充分利用现有河网，全面提高城区防洪、除涝能力，实施清污分流，改善水系水质，努力打造“四环相同、四纵相连”为构架的古城灵动水系，实现“城外碧水绕，城中河河通、城水相依、水系相连、天人和谐、水清园绿”的古城水乡特色，同时考虑城市旅游的需要，将城中心的越河、一环河、小黑河、台兰干渠南段形成连通的游船航线，建设陶沟河尚庄船闸使运河观光同古城观光有机融合。

1.2 构建两个水生态保护带

建设南水北调东线韩庄运河干线和苏鲁边界齐鲁生态保护带。通过生物、工程措施，加大沟河治理、植树造林、流域治理、涵养水体，增加植被覆盖，控制企业排放和农业面源污染，改善河道水质，保障调水水质安全，改善省界生态环境，提升省界地域生态水平。

1）韩庄运河及沿岸水系生态建设项目。韩庄运河建设两堤生态防护林，堤岸范围内植被绿化，主河槽岸边建设岸边隔离区，种植植被覆盖地表，减少岸坡水土流失、河槽淤积和农业面源污染对河道水质的影响，进而为恢复河道生物种群的多样化提供基本条件。

2）鲁苏省界生态保护区。苏鲁两省边界河流，是韩庄运河南岸主要支流之一。西起台儿庄镇陈庄，向东流经前、后张庄，于黄庄东900m处入运。全长5.6km，流域面积49km2，其中台儿庄区3.27km2，主要承泄南部江苏省区域汇水。小新河治理工程治理长度6.5km，设计堤顶宽6.0m，内坡 1∶3.0，外坡 1∶3.0，超高 1.5m。 从伊家河口至下游入运口全程建设长6.5km堤防护林。对苏鲁交界运南山丘区以库山、黑山、穆寨山为中心，以库山、尤窝子小流域为重点，从生态修复、水土流失综合治理、生态农业、生态保护4个方面，建设清洁型生态小流域。

1.3 三河治理

通过工程、生物措施，进行峄城大沙河、陶沟河、伊家河河道治理、建设拦蓄工程、堤岸植林绿化、合理利用水源，进一步提高防洪能力，增加河道蓄水，使沿河植被和水生物恢复，改善河道水环境，为达到水系生态化和生物种群的多样性奠定基础。

1.4 两景区

对沿韩庄运河水系的台儿庄运河和九星山水利风景区。以生态水利、景观水利作为落实科学发展观，体现人与自然和谐相处的治水新模式，将水生态、水环境意识贯穿于水资源的管理、开发、利用和配置全过程，统筹生产、生活和生态用水，保护水环境，修复水生态，促进人水和谐。

1.5 水源保护地

对张庄水源地的生态保护体系，通过生物、工程措施，增加植被覆盖，涵养水体，控制企业排放和农业面源污染，加大水源地保护的管理体系建设，确保水资源和水质安全。

2 现代水网实施保障措施

2.1 加强规划管理

全面贯彻落实新时期治水方略，坚持流域综合规划与区域规划相结合、中长期规划与专业规划、专项规划相配套，更新规划理念，切实搞好各类规划编制，进一步提高规划质量，完善规划体系。

2.2 放手发动群众

政府要从直接用行政手段组织农民搞农田水利的习惯做法中解脱出来，重点抓规划、水资源管理、宣传发动、资金补助扶持、技术指导服务等，让村集体或农民用水合作组织，直接做分散农户的协调和组织工作。适合个人兴办的微型工程，放手让农民自己建。一家一户干不了、公益性较强的工程，由村民委员会用“一事一议”的方式办。必须动员更多劳动力统一行动兴建跨村跨乡工程。对于受益工程，农户自己协商决定。从宏观和总体上说，农田水利要花大量人力、物力、财力，分散的农户一般无力开办，必须依靠众人和集体的力量。当然这种体制上的重大变革，要通过试点逐步摸索经验。

2.3 拓宽投融资渠道

坚持以财政投入为主渠道，争取区政府用于水利的财力保持持续增长，已经批复的水利工程所需财政资金确保足额落实到位。明确灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、水闸加固、城市防洪等水利项目的投资补助来源，落实投资规模。积极探索运用市场手段解决水利投资问题，通过吸纳民间投资入股、置换产权、确权水土资源开发等吸引社会投资。建立了一套以农民为投资主体，以“政府引导、群众主办、社会参与”为主的水利建设投入新机制，形成了上级资金扶持、区级财政增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持的局面，科学制定水网建设规划，统筹安排，确定建设重点，每年安排一定的财政专项资金作为“引子钱”，采取以奖代补的方式，激发农民群众参与水利建设的积极性。

3 结语

力争通过5～10年的时间，从根本上扭转水生态文明建设相对滞后的局面，到2020年，基本建成湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹的全市现代生态水网，实现联合调度。 “发展生态水利，促进人水和谐”，以生态水利、景观水利作为落实科学发展观，体现人与自然和谐相处的治水新模式，将水生态、水环境意识贯穿于水资源的管理、开发、利用和配置全过程，统筹生产、生活和生态用水，保护水环境，修复水生态，促进人水和谐。为建设台儿庄区“江北水乡、运河古城”新亮点的全面胜利和打造“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”提供强有力的水系生态保护。