山洪灾害防治县级非工程措施项目监理控制要点

李贤 吴建华

（1.太原理工大学 山西太原 030024；2.山西省水利水电工程建设监理有限公司 山西太原 030002）

1 灵丘县山洪灾害防治非工程措施项目内容概述

灵丘地处黄土高原，由85.8%的土石山区、8%的丘陵和6.2%的平川三部分构成，素有“九分山水一分田”之说。境内群山连绵，地质地貌复杂,是一个典型的山区县。由于独特的地形地貌,加之人类活动的影响,山洪灾害频发,分布范围广,危害性大，不仅对全县的设备设施造成很大破坏,而且对人民群众的生命安全造成很大威胁，因此对山洪灾害的防治工作显得尤为迫切。

灵丘县山洪灾害防治非工程措施项目建设，主要包括划定各个小流域内的山洪灾害危险区；确定雨量和水位预警指标；组成雨水情监测站网；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台；建设由预警平台到重点防治区域的报警体系；编制科学的、可操作性的防洪预案；建立群测群防的预警机制与组织体系，深入宣传防洪减灾知识，做好系统培训和演练工作，形成集技术与管理相结合的非工程防御体系。

2 施工前质量控制

2.1 制度保障

在合同项目开工前，首先建立施工质量控制体系，明确各项质量控制的具体制度和责任人；同时审核确认施工单位的质量保证体系及人员安排，并督促其贯彻执行。

2.2 施工班组操作质量的保证

施工操作人员是工程质量的直接责任人，故对施工操作人员自身素质以及他们的管理均要有严格的要求，对每个进入本项目施工人员，均要求达到一定的技术等级，具有相应的操作技能，特殊工种必须持证上岗，对每个进场的人员进行考核，同时，在施工中进行考察，对不合格的施工人员坚决要求退场，以保证操作者本身具有合格的技术素质。

2.3 材料及设备进场检验

设备质量好坏，直接影响其能否正常工作或达到其功能指标。因此，设备进场检验必须严格执行三方共检的程序，即施工单位每进购一批设备，首先经自检合格后书面提出进场报验申请，由项目法人、监理部、施工单位三方主要人员在设备库房共同开箱验货。设备检验标准均依据设计文件、招标文件的技术条款。三方人员逐一核查设备的包装、外观、品牌、规格、型号、产品合格证、技术参数、出厂检测报告、使用说明书以及设备的备品备件等。凡设备质量指标全部符合要求的，三方人员现场签证验收；凡质量指标不符合要求的或存在某些疑问的设备，均要求施工单位更换货品或提供详细的证明文件。个别由于生产厂家停产或供货不足的设备，须经施工单位提出变更申请，监理、设计、项目法人一致同意后，可采用不低于原设计技术标准的同品牌设备代换。

3 施工中的质量控制

3.1 站点布设

站点布设与设备工作的效果密不可分。从设站采点到设备安装时的具体位置，监理人员必须把握设计要求，监督施工人员反复优选，设定合理可靠的安装位置。既要开阔无遮挡，又要便于运行管理、观察维护、不易受自然的或人为的损坏。

3.2 设备基础制安

设备基础制安规范与否关系到设备安全运行及使用寿命、功能的实现，具体内容主要指水位监测系统的水尺及护桩、雨量监测系统室外广播设备的基础土建及支架安装等。基础开挖主要控制基坑深度、断面尺寸符合设计要求；混凝土基座无论地下或是地上，均要检查建基面、钢筋骨架、模型、混凝土材料及配合比，并现场旁站监督浇筑过程，保证其内部质量和外形美观。安装支架首先检验其金属材料的规格、型号必须符合设计要求，结构连接要结实合理，安装位置要稳定，支架固定要牢靠。未经检验的基础或支架，不得安装仪器设备。

3.3 设备安装

1）机房和会商室改造：对装修、配电、布线、空调与新风机、防雷接地等子系统施工工艺进行检查、监督等，确保施工工艺符合规范要求；

2）水雨情监测系统：对简易雨量站、简易水位站、自动雨量站、自动水位站、视频监控点等设备的安装调试现场跟踪，检查设备安装位置、安装工艺、调试步骤等，确保设备安装稳固，布线正确，接地良好，配置及调试正常，数据上传无误，误差控制在允许范围内；

3）县级监测预警平台：对网络设备安装调试、视频会议设备安装调试、大屏幕安装调试、预警平台数据库、预警软件等软硬件设备的配发、安装、调试过程进行跟踪监督，确保设备运行正常，系统功能性能达到设计要求；

4）预警系统：对预警广播、手摇报警器、手持扩音器、铜锣、口哨等预警系统设备的配发、安装等过程进行跟踪，并要求填写安装、配发记录表且要求村负责人签字、盖章。

3.4 工序质量评定

施工作业的工序质量评定是保证工程质量最基本的过程，调动和督促承包人认真履行工序自检是质控工作的关键，必须始终将工序验收签证作为承包人下一工序开工的先决条件，最大程度地杜绝不规范施工和工程隐患。在设备安装施工期间，尽可能全程跟班作业，对未能旁站监督的站点，也应进行巡视检测，做到全过程全方位的监管。

4 施工后的质量控制

设备功能检测是保证设备能正常投入运行、按设计要求发挥功能的最后一关,必须高度重视。工作原则是“一个不漏、逐一检测”。对简易雨量站，主要检测雨量预警值设置、与此对应雨量的注水试验、预警广播效果；对自动雨量计和自动水位计，主要检测其数据采集是否敏感准确、数据发送是否及时、接地电阻是否在设计允许范围。对县级预警平台，主要检测其数据接收和统计是否完整及时，软件设计是否合理，运行是否稳定等。所有检测过程，都做好详细记录。凡符合设计和规范要求的，监理工程师现场在检测记录表签证；凡不符合要求的，责令并监督施工单位一一进行整改或重新调试，直到合格为止。

5 几点体会和建议

1）监理工程师参加施工技术交底，进行监理工作交底，以便了解施工单位对设计要求、施工工艺、施工参数理解和掌握的程度，沟通与施工队之间的关系，便于监理工作的开展。监理人员对工程质量控制最有效的办法是对施工管理人员及其组织的控制，强化各级施工管理人员的合同意识、质量意识，营造人人重信誉、尽职责，自觉保证工程质量的氛围是实现工程质量目标的重要保证。

2）由于山洪爆发时会裹挟大量高速流动的泥沙和块石，布设于河道内的金属水尺即使有护桩保护也很容易遭到破坏，建议改为在岸坡处设斜坡水尺，一则便于观测，二则受山洪破坏的可能性也大大降低。