太原市西山地区生态建设发展规划研究

王萍 赵敏

(太原市规划编制研究中心，山西太原 030002)

1 背景

太原西山地区是太原的生态屏障，晋阳文化的发源地。因富藏煤炭，曾为我国经济快速发展提供了坚实的保障。然而过度粗放的开发对西山地区生态环境造成了巨大影响，制约了城市社会经济的健康发展。西山地区的历史文化底蕴、生态资源禀赋和既有产业优势决定了西山地区必须加大生态建设力度，逐步退出重化工、高耗能、高污染产业，逐步达到西山地区生态环境的全面修复，把西山地区建设成生态环保、绿色宜居、人地和谐、山川秀美的新区域。根据太原市委、市政府的要求，结合西山地区生态环境保护和建设及西山区域发展面临的难题，2013年开展了太原市西山地区生态建设发展规划研究。

2 现状分析

1)自然环境分析。零星开采、非法开采等活动导致了西山地区的山体破损，山体破坏面包括采矿迹地、采石场、粉煤灰填埋场等。西山地区的山体破坏面基本分布于东部靠近城市的浅山地带，且面积逐年快速增长。以立面破坏为主，景观质量差。

2)人文条件分析。太原西山是太原20万年人类活动史、5000年文明史和2500多年建城史的见证。从史籍上看，太原西山，最早似见载于《北史·幼主恒纪》。《纪》载:“恒父、后主高纬，凿晋阳西山为大佛像、一夜燃油万盆，光照宫内。”太原市区内的主要传统文化遗存仍集中在太原西山一线。西山上人文古迹众多，山水景色宜人，物产丰富，历史价值丰厚。古晋阳八景(汾河晚渡、烈石寒泉、双塔凌霄、巽水烟波、崛围红叶、土堂神柏、天门积雪、蒙山晓月)中，崛围红叶、土堂神柏、蒙山晓月、烈石寒泉、汾河晚渡五景都在西山地区。国家级文物保护单位有兰村窦大夫祠、土堂村大佛寺、崛围山多福寺、晋祠、龙山道教石窟、天龙山石窟群，以及西山大佛、太山龙泉寺、赤桥古村落等等。

3)景观条件分析。西山地区资源类型丰富，自然人文并重;田园村林交织，乡村民俗多彩;景观资源布局不均，资源主要分布在南部的晋祠—天龙山风景名胜区和北部的崛围山风景名胜区。大环境景观质量不高，文化保护不力。

4)现状用地条件分析。西山地区属于山地丘陵地区，规划范围内的现状用地主要由两大部分组成:一是西侧散布于山地丘陵地区的乡镇村庄建设用地，二是东侧划入中心城区的西山矿务局组团及其周边用地。规划区城市建设用地主要集中于山前地势平坦区。目前，规划区城市建设用地以居住用地、工业用地和仓储用地占主导，商业服务业、道路交通和绿地与广场用地配置相对缺乏。

5)社会经济发展现状分析。现阶段西山地区产业以西山煤电集团、太原狮头水泥集团有限公司、西峪煤矿、南峪煤矿、西机标准件厂、山西省公路构件厂和晋源区福兴炼轧钢厂等资源开采和机械制造等重工业为主。另在西山地区有部分传统农业和旅游业，但发展规模较小。

由于长时间对煤炭资源和建材资源的开采，对西山地区的生态环境安全造成了严重威胁，目前的生态环境不适应当前西山地区发展的需要。在太原市建设特色文化名城和现代宜居城市的背景下，西山地区产业发展转型已经势在必行。

3 规划定位

城市生态屏障:全面建设西山地区的生态环境，形成太原市中心城区生态格局中重要的组成部分。西部景观画卷:通过生态景观环境的综合建设，特别是山前重点区域的打造形成太原市西部的城市景观带。西山文化载体:充分保护利用西山地区的历史人文，弘扬区域文化，传承城市文化脉络。多元休闲长廊:围绕太原市城市发展目标，加快西山地区休闲游憩相关产业的发展步伐。

4 总体规划

1)整体发展策略。西山地区是太原市生态保护的重要地区，是山区居民生产生活的主要聚集区，是城市居民的休闲游憩场所，也是城乡生态友好型产业的发展区。规划提出“深山保护、浅山优化、区域联动”的协调发展策略。规划提出西山地区的总体布局结构形态，为“一带，三区，多组团”的空间布局方式，对用地布局、交通环境、功能组织进行总体安排。“一带”:以西环高速及旅游公路地带间的山前区域为重点，打造生态景观及休闲产业发展带。“三区”:规划包括北部崛围山风景名胜区、南部天龙山—晋祠风景名胜区和中部生态涵养区进行协调发展。“多组团”:将城镇建设组团和各类生态建设组团融入整体生态环境中，通过多组团的布局将建设进行分散式集中布局。

2)用地布局思路。山前区:总体贯彻“保护为主、关闭企业、集中布局”的思路，形成“两园三区”的布局结构。保护:划定保护范围、建设控制地带和风貌协调区，严格保护国家重点文物保护单位;保护良好的山体生态环境;保护基本农田;控制滞洪区内的开发建设。关闭:关闭前山污染严重的企业;关闭白家庄、官地、杜儿坪、西铭等煤矿，进行生态恢复。布局:与现有居民点聚居区衔接，相对集中、成规模、成组团布置。同时结合景区主要出入口、道路布置，完善游客服务功能。避开城市东西向生态走廊、视线通廊。“两园三区”:前山区是连接城市与西山至关重要的区域;是具有一定开发价值，并已经承受一定开发压力或未来极有可能受到城镇化影响的区域;通过虚实的结合引山入城。后山区:严格遵循生态区规划控制要求，构建“大生态、小组团”格局，依托现状村庄、结合自然山水，形成以路网为纽带的小型功能组团、居住、配套、休闲服务等。

3)休闲游赏规划。西山地区休闲游赏体系应通过整合现有丰富的自然、历史人文等资源，进行提升和整合，同时形成生态建设与休闲游赏产业的良性循环促进，提升整个西山的竞争力。规划布局提出“一带引领，九峪延展;两翼齐飞，一体多态”的结构，构建游赏体系。一带引领:以旅游公路为核心打造风景道。两翼齐飞:以崛围山风景区和天龙山—晋祠风景区周边景点资源集中的区域带动全区域发展。九峪延展:选择九条沟谷，打造不同特色生态沟域。一体多态:规划多形态、多元化的生态建设组团。

4)道路交通规划。对外交通:对外交通的路网结构为“两纵两横”，两纵是指现状的西环高速公路和规划的货运专线，两横为现状的太古高速公路和《太原市城市总体规划2010～2020》方案中规划预留的高速连接线。提升太古公路和104省道的旅游功能。主路:主路的路网结构为一纵三横，一纵是指现状的西山旅游公路，三横是指由北向南与太原市中心城区的崛围山路、长风西街和小牛线。城市道路:西山地区与太原市中心城区的东西向联系主要通过10条道路进行联系，分别为崛围山路、柴化公路、兴华街、迎泽西大街、南内环西街、长风西街、南中环街、蒙山大街、迎宾路和小牛线，沿西环高速公路共设置9处立交，分别为滨河、柴村、东社、迎西、长风、冶峪、罗城、晋祠和姚村互通立交。

5)西山整体绿化树种推荐。以乡土树种为主，适当选择观赏效果好、适应性强的引进树种。做到速生和慢生树种混交、常绿树与落叶树搭配、乔木与灌木树种结合。西山所用树种必须具备抗逆性强、易于成活、耐贫瘠、抗旱性强、根系发达的特点。

5 结语

在西山的规划建设中应当注重加强领导，增加协调。建立强有力的规划协调机构，保证规划的实施。研究西山地区的管理机制和机构设置问题。政策保障，加强管理。研究制定西山生态环境及基础设施建设及管理的相关配套政策，如财政投入政策及计划，涉及的土地流转政策、搬迁安置政策等。鼓励社会资金参与西山地区建设，对社会资金的参与模式进行深入研究，制定明确的管理办法。依法建设，严格审批。总体规划编制完成后，近期建设的项目应依据总体规划编制控制性详细规划及修建性详细规划方案，方案获批后方可进行建设。专题研究，专业支撑。开展专项研究工作，如西山地区的产业规划专题、生物多样性保护专题、防灾安全专题等。

［1］高甲荣.生态环境建设规划［M］.北京:中国林业出版社，2006.