强化能耗数据监测 深化节能减排工作

张丽琴 / 福建省计量科学研究院 福建省能源计量重点实验室

强化能耗数据监测 深化节能减排工作

张丽琴 / 福建省计量科学研究院 福建省能源计量重点实验室

0 引言

实现能耗数据监测是能源计量工作的新重点。近年来，为发挥计量在推动节能工作中的重点作用，各地陆续成立国家城市能源计量中心，在企业能耗数据监测方面取得了新突破和新成效，但能耗数据监测工作的开展还存在着许多问题和障碍，以下结合福建省的实际工作情况谈谈初浅看法。

1 实现能耗数据监测的重要意义

1.1 推动节能法律法规完善的必然过程

实现重点用能单位能耗数据监测是提升计量工作水平的重要进展，它作为一种有效方式，从实践的角度，促进了节能法律法规的不断完善。2011年，国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确要求强化节能减排管理能力建设，“推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。”2012年，《福建省节约能源条例》在国内率先对建立能源计量数据采集、应用管理制度作了明确规定。与此同时，法律法规体系的发展与健全也为深入推进能源计量工作提供了必要支撑。

1.2 企业加强节能管理的有效手段

企业管理者通过数据监测管理平台，能够实时掌握本单位的能耗状况，以便制定和采取有效的节能管理措施。一是通过能耗数据的监测、分析和统计，能及时、准确地了解每个班组的能耗数据，提高能源管理水平。另一方面，企业在实时监测自身能源消耗和能源使用效率状况的基础上，通过与本行业单位产品能源消耗限额、同类产品生产耗能平均数据进行对比，查找存在的问题和差距，可进一步提高生产工艺管理水平，实现节能、增效的目的。

1.3 推动政府强化节能监管的有力支撑

从政府监管层面来看，能耗数据在线监测具有导向和评估作用。一是各级政府部门可根据在线监测反馈的信息，进行能耗统计与分析，验证企业上报数据的真实性。确保统计数据的准确性。二是在线监测提供的实时、准确数据，可为衡量节能成效提供量化的依据，有利于政府更好地推行节能政策和节能奖惩制度。三是政府部门可根据宏观监测数据，选择重点节能项目，确定节能主攻方向，从人、财、物等方面支持高耗能重点环节的改造，从整体上降低工业能耗。

1.4 促进第三方节能服务的重要途径

数据监测是第三方技术服务机构提升节能服务水平的重要抓手。以准确的监测数据作为依据，在开展节能审核、节能评估、节能认证、能源审计、合同能源管理成果验收等技术服务中，第三方技术服务机构能够进一步拓展业务范围，更好地提升服务质量，有效推进节能减排项目的顺利开展。同时，由于实现了碳排放数据监测和碳计量功能，第三方技术服务机构在应对国际建立“碳预算”、“碳交易”、“碳税征收”等碳机制中发挥了积极作用。

2 能耗数据监测现状

福建省于2008年底成立了全国首家国家能源计量中心，在能耗数据监测方面，率先探索，建成的全省能源计量数据公共平台（以下简称“数据公共平台”），属全国第一个综合性的政府能源数据在线监测公共平台、碳排放在线监测计量平台，具有在线监测、动态监管、分析诊断、数据共享、自动生成能源统计报表等功能，截至2013年6月底，已实现330多家重点用能企业能耗数据的实时监测，约占福建省工业能源消费总量的1/3以上。该平台还实现了36台工业锅炉热效率数据、10家省直机关和事业单位公共机构能耗数据、6家水泥企业单位产品能耗数据的实时监测。

近年来福建省能耗数据监测工作成效是十分明显的，但在实现数据采集与监测、开展数据管理与数据应用等过程中，依然存在着一些薄弱环节。

2.1 数据采集技术改造存在障碍

在政策法规层面，福建省步伐迈得较快，政府部门联合性政策文件陆续推出，省节能工作条例及时颁发，均对能源计量数据采集工作进行了有效的规范和约束。但在用能单位数据采集技术改造中，还存在着一些难以解决的难题：目前的能耗数据采集的重点是煤耗数据，企业根据自身条件限制采用不同的用煤方式，铲车秤、翻斗秤、皮带秤等等，其中铲车秤的计量存在着许多技术难题，如准确度低、稳定性差等，大大影响了数据监测的效果。因此，实际工作中，该部分企业暂时采用手工填报方式上报数据，这些问题的解决有赖于技术研究和技术创新。

2.2 企业积极性普遍不高

部分企业认为实现重点用能单位能耗数据采集是政府单方面的行为，对自身是一种负担，需要安排人员管理，还要支付超出省级财政补助2万元的改造费用，吃力不讨好，因此，对该项工作的积极性、主动性不够，经常表现为：数据联网之前，故意拖延或反对方案审核和合同签订、施工中不积极配合等；数据联网后，故意破坏或消极维护传输设备，导致数据无法联网或非正常联网。企业的不积极配合，增加了数据采集工作开展的难度，也影响了数据传输的稳定性和有效性。

2.3 数据应用能力较为不足

监测数据有效应用是数据服务能力的重要体现。服务政府方面，目前监测数据已经应用于省经贸、质监、统计、机关事务管理等部门的行政管理工作，促进了企业通过完善能源管理制度、改进生产工艺、开展节能改造等方式有效地节能降耗。但是，数据应用还存在着很大的局限性：一是运用监测数据加强节能监管的政府部门及重点耗能企业范围较为有限。二是数据公共平台服务政府部门及企业的功能还不够完善，有效性不足。三是有关部门及企业对数据应用的重要性缺乏认识，自觉性也较为不足。

3 推进数据监测工作的建议

3.1 加强技术创新，扩大数据监测范围

具有一定数量规模，准确、可靠的数据群，是开展地区、行业能耗数据分析比对的前提和基础。今后，数据公共平台应进一步扩大数据监测范围，由主要集中于工业企业领域逐步向工业企业、公共机构、交通运输等多个领域发展；重点用能单位的监测数量由目前集中于年耗能万吨标准煤以上企业向年耗能5 000 t标准煤企业扩展；总体数据由目前330多家企业不断递增。因此，一要全面完成对438家列入国家节能低碳万家企业重点用能单位的数据监测，实现与16家交通运输企业的数据联网，在今后3年内按计划完成我省年综合耗能5 000 t以上标煤重点耗能企业总能耗数据采集工作。二要继续推进重点耗能企业单位产品能耗数据、锅炉热效率数据以及省直机关公共机构能耗数据采集试点工作。

3.2 应对低碳发展，加快碳计量发展步伐

顺应低碳发展趋势，实现对企业碳排放的计量与监测，对于落实减排目标发挥着重要作用。今年省政府物联网发展规划把“重点建设全省重点用能单位能耗、碳排放监测平台”列入能源应用示范建设项目，同时，数据公共平台“基于能源消费的温室气体量在线监测核算系统”正在申请国家清洁发展机制基金赠款项目。因此，在目前实现碳排放在线监测计量的基础上，还要以重要项目作为支撑，加强碳排放监测方法的技术研究，加强碳排放监测网络系统建设，完善碳排放监测系统形成具有核算报表、总量控制预警、统计分析等功能，为我省建设温室气体排放统计核算体系建设提供技术保障。

3.3 完善服务功能，强化数据监测平台建设

为提高监测数据服务政府、服务企业的有效性，数据公共平台的功能亟待提升。一方面，要完善功能，加强软件开发，提升数据公共平台服务省经贸、省质监、省政府机关事务管理等部门节能管理的能力，使服务功能扩大化、精细化、效能化，增强完整性、可用性和便捷性。另一方面，要扩大数据应用范围，要为省发改委开展能源消费总量控制、省国资委加强重点用能企业能源利用状况管理等提供服务；实现我省节能主管部门“万家企业能源利用状况报告网上填报系统”与数据公共平台之间的数据对接。另外，还应挖掘更多的节能服务潜力。

3.4 面向能源管理，加强宣传培训工作

数据监测的最终目的在于数据应用，即为政府及有关部门、企业的能源管理提供有效服务，因此，要在实现数据监测的基础上，强化数据分析和数据应用能力，提升各类能源管理人员应用数据的能力和水平。一是对省经贸、质监、机关事务管理等部门相关人员、企业能源管理者开展培训，深化其对节能法律法规、节能管理以及能源计量数据采集、监测、应用等工作的认识。二是榜样带动，加强宣传推广。在已实现数据监测的企业中，发现一批在日常管理中自觉应用监测数据加强能源管理，或在专家技术指导下应用数据取得节能实效的典型企业，通过召开现场会、推进会、印发宣传手册等有效方式推广企业数据应用的能力和水平，确保数据监测落实到细处，服务到实处。