垦利县畜牧业技术推广服务体系调查报告

王 冉 （山东省东营市垦利县畜牧局 257500） 张洪雷 （山东省东营市河口区畜牧局）

近年来，随着垦利县高效生态畜牧业的迅猛发展，垦利县畜牧局秉承“科技兴牧”的方针，注重加强畜牧科技推广服务体系建设，通过加强畜牧专业经济合作组织建设、开展畜牧科技培训服务、强化畜牧科技创新成果应用等方式，不断完善全县畜牧业技术推广服务体系，提升畜牧科技服务水平，以科技发展促进畜牧业的提档升级，现将基本情况作如下阐述。

1 发展现状

近年来整个社会的畜牧科技服务正逐步向良种繁育、饲料供应、防疫检疫、品牌打造、市场营销、科技推广等方面进行全方位、综合性社会化服务转变，为畜牧业生产发展提供产前、产中、产后的一系列配套服务，而科学完善的畜牧业社会化服务体系正是现代畜牧业发展的重要保障。畜牧业技术推广服务体系包含了各级公益性技术推广服务机构即各级畜牧兽医机构，也包含了基层经营性农技推广服务组织即各类农民专业合作社、兽药饲料生产经营单位和个人等相关行业。

1.1 县、镇(街道)、村三级畜牧兽医服务体系健全 根据国家和省市有关文件精神，2006年垦利县成立了动物疫病防治监控中心，分别在七个乡镇设立了防控所，通过招考和选聘，选拔县动物疫病防治监控中心工作人员10名，乡镇动物疫病防控工作人员14名，村级防疫员314名，落实了人员经费，县乡兽医管理体制得到进一步理顺，建立起了县、乡、村三级动物疫病防控网络。2007年3月，县畜牧局对内部工作机构进行了重新设置，保留兽医站，新增设了生产管理股、畜牧执法和兽医兽药管理办公室。2011年，增设了草原管理站，县、镇(街道)、村三级畜牧兽医行政管理机构更加完善和壮大，行政管理、执法监督、科技推广等工作职能、服务内容进一步明确和细化。除村级防疫员外，其他单位人员为全额事业编制，工资由县财政负担，村级防疫员报酬由省、市、县按2:3:5比例分担，报酬为720元/人·年，2010年调整为1000元/人·年，2011年村级防疫员人均工资为1200元/人·年。根据工作需要，畜牧局对防控所人员进行内部调剂，将服务工作的重点放在基层，通过层层筛选，确定村级防疫员为280人，进一步充实了基层防疫力量。

1.2 建立一批畜牧专业合作组织 农民、专业技术人员等自觉组织成立各类畜牧兽医专业合作组织，为畜禽养殖、技术指导、产品经营销售等进行服务。截至目前，垦利县已成立畜牧类经济合作社89个，注册资金3546.2万元，拥有成员142个，带动农户1560户。其中生猪合作社17个，奶牛合作社6个，蛋鸡合作社9个，肉兔养殖合作社6个，肉牛合作社4个，肉鸽合作社1个，肉禽养殖合作社8个，肉羊合作社1家，特种养殖合作社2个，其他畜牧或畜禽合作社35家。

1.3 产品与服务结合的更加紧密 在畜产品质量水平趋于同等化、平衡化的今天，各个畜产品生产企业、饲料兽药经营站点等竞争的重点基本上在于服务。县内外较大企业多在当地派驻服务人员，全县各类饲料兽药经营站点34家，他们在出售产品的同时为养殖户进行技术指导服务，帮助农户克服了分散饲养的诸多困难，获取更多更好的养殖效益。

2 工作开展及措施

2.1 加强畜牧园区和标准化养殖小区建设，推进畜牧业生产方式转变 将畜牧园区和标准化规模养殖场区建设作为建设高效生态畜牧业的重要内容和基础工作，通过政策引导、技术服务等，从建设选址、规划设计、方案制定、引种、饲养管理和疫病防治等环节，进行技术服务和指导，帮助新建的养殖小区按照规范化、标准化的现代畜牧业发展要求进行建设，全县标准化规模养殖场区建设呈现出良好势头，开创了畜禽健康养殖的新局面。今年来全县建成垦利街道、胜坨、永安等高标准的畜牧园区3处，标准化畜牧养殖场区总数达337个，有力地推动了本县畜牧业产业化的快速发展和农民收入的持续增加。

2.2 加强动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作 县防控中心、基层防控所、村级防疫员三级动物疫病防控体系不断健全。配全冰箱(柜)、冷藏包等冷链设施，定期进行技术培训，实行技术人员包养殖场区制，扎实开展每年春、秋两季的强制免疫工作，并做好日常补免和疫情测报工作，确保了全县重大动物疫情的稳定形势。以各防控所为主，做好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫工作，避免疫情传播。今年来为7个防控所配备了笔记本电脑、针式打印机、无线网卡等设备，安装了动物检疫电子出证系统软件并于6月份全面启动。同时认真做好畜产品质量安全监管工作，完善养殖场区养殖档案，明确监管责任，加强进出栏疫病检测，确保畜产品质量安全。

2.3 以科技推广为载体，加速畜牧科技成果转化 （1）通过专家联系点、培育示范户、举办培训班、发放科技资料和外出参观学习等形式，广泛开展各种技术培训、技术咨询和技术服务活动，采取集中和分散相结合的方式，坚持每年举办各类畜牧技术培训班30余次，培训农民1500多人次，发放科技资料5000多份。（2）不断加大畜牧科技创新与推广应用的宣传培训力度，充分利用新农校、畜牧论坛等资源优势，开展畜牧实用技术培训，每年组织“送科技下乡、促农民增收”活动，举办“生猪饲养技术”、“H7N9禽流感防治基本知识”、“畜禽标准化生产与家庭生态牧场创建”等培训班多期，发放宣传、技术资料，安排专家现场指导，开展科技帮扶服务活动。（3）通过组织养殖大户到河口、高青等地参观考察，组织县内观摩交流活动，有效促进了群众科技意识的提高，形成了一批科技应用和创新典型。亿利养猪场自行设计建造的“双控”模式沼气池，沼气池内通过安装温度和压力监测探头，实现了温度和压力自动调节，沼气池上部采用透明玻璃封顶并作斜坡设计，大大提高了沼气池采光效果，有效解决了冬季沼气压力小的问题，在全县乃至全市都是一个创举。鑫泽生猪养殖场对河口老鸦村养殖场的粪污处理模式进行借鉴提升，摸索形成了地板漏粪、暗管排污、自动刮粪、入池发酵、沼气利用、沼液还田的粪污处理模式，极大降低了劳动强度，提高了工作效率，实现了粪污处理工艺创新。前岳生猪养殖场对市局推荐家庭生态牧场建设模式进行改造提升，因地制宜地配套建设了葡萄观光走廊和假山，突出了园林景观设计效果，进一步提升了家庭生态牧场的观赏性和建设品味。

2.4 引导畜牧合作社的不断发展壮大，推动全县畜牧业持续健康发展 （1）加快了畜牧业产业化进程。合作社主动与龙头企业协作配合，作为龙头企业的生产基地，按照企业标准组织生产，为企业提供安全放心的产品原料，既解决了困扰龙头企业的产品质量问题，又解决了分散生产“卖难”的问题，形成了“龙头企业+合作组织+农户”的产业化发展格局。（2）提升了畜牧业发展水平。合作社通过不断向农民提供良种和技术服务，把新观念、新品种、新技术送到千家万户，加快了科技转化，增加了养殖效益。（3）创新合作社经营模式，例如本县的德胜奶牛养殖合作社在建立过程中，吸收尚庄村100户困难家庭入股，探索推行了“以牛入股、年底分红”的模式，每年带动每户增收3000余元，解决了“散户想养但缺技术，大户想扩规模又缺资金”的难题，实现了散户和大户的优势互补、合作共赢，开创了合作社建设的新途径。

3 存在的问题

尽管如此，全县畜牧业社会化服务还不能完全满足迅猛发展的畜牧业需要，畜牧业社会化服务还存在一些亟待解决的问题。（1）推广经费短缺，使得一些实用、高新畜牧技术不能及时有效地推广到养殖户手中。（2）推广设备和推广手段落后，技术推广队伍人员少，技术推广力度不够。（3）农民受知识面和资金影响，接受和应用新技术能力差。

4 对策建议

（1）加大对畜牧科技推广经费的投入。积极争取各级政府资金扶持，将畜牧科技推广工作长期有效地开展下去。（2）加强畜牧兽医机构和队伍建设。畜牧科技推广必须有健全的机构和坚强的队伍作保证。要进一步充实基层畜牧畜牧兽医队伍，加强对县乡村各级畜牧兽医科技人员的培训，提高业务素质。（3）扶持畜牧专业合作组织开展科普活动。各类畜牧养殖专业合作组织已成为畜牧业科技推广的生力军，是养殖户与政府和科技服务部门联系的纽带和桥梁，要加强对他们的引导，设立专项资金扶持他们，利用专业经济组织的优势，加快畜牧科技推广。（4）要大力培植科技示范场，选择一部分科技意识强、发展潜力大、代表性比较强的场(户)通过重点政策扶持、技术指导、强化培训，逐步使其成为有影响力的畜牧养殖样板单位。