高等职业教育促进农村劳动力就业转型运行机制研究

董大伟

（吉林铁道职业技术学院，吉林 吉林 132100）

1 高等职业教育在促进农村劳动力转移中存在的问题

1.1 高等职业教育教学资源雄厚，但参与农村劳动力转移深度不够。 国家一直以农村职业教育作为培训和教育的基石，但对农村职业教育的投入甚少，造成农村职业教育快速缩减。 很多农村教育机构无法开展高质量的培训， 也造成了很多 “阳光工程”，“蓝领工程”成了表面工程，形成了政府愿意组织、农民不愿意参与的一厢情愿局面，也就有了一些机构拿钱了事，造成的不仅是资金的流失，也制约了城镇化建设进程。高等职业院校有优势资源， 完全有能力也有义务为农村劳动力就业做出应有的贡献，对于参与热情不高的这种情况，应该由政府牵头，通过制度化手段进行约束，通过奖励机制进行鼓励。

1.2 高等职业教育办学定位较高，但参与农村劳动力转移宽度不够。 高等职业教育办学定位于高技能、高素质人才培养，开设的专业大都与机械、工业、电子有关，很少开设与农业有关的专业，很少考虑城乡统筹下的农村劳动力转移问题，农村劳动力即使有开展培训的想法，也没有合适的专业，也就造成了多数的高等职业教育机构不涉及农业、农村。在如今国家全面推进农村城镇化建设的进程下，有必要改革高等职业教育的办学模式，开设相关的农村专业，创新短期培训内容，拓展高等职业教育参与农村劳动力专业的宽度， 实现高等职业教育全面服务于农村劳动力，促进农村劳动力快速转移。

1.3 高等职业教育社会服务较强，但参与农村劳动力转移广度不够。 高等职业教育社会服务能力较强，大多数院校都能够为区域企业培训员工，帮助企业员工提升素质和业务水平，对区域经济发展都有着不可替代的作用。而谈起农村劳动力培训，就很少有高等职业院校开展了， 大多数高等职业院校培训项目都定位于企业的高端人才，参与农村劳动力转移广度不够，很少院校开发涉及农业的长期、短期培训项目。因此应该在现有强势的社会服务能力下，应创新培训项目和内容，拓宽参与农村劳动力转移的广度。

2 高等职业教育促进农村劳动力转移的运行机制研究

高等职业教育参与农村劳动力转移存在着很多问题，也制约了高等职业教育参与农村劳动力转移工作的有序进行， 在这种情况下，必须制定合理的运行机制，来保障高等职业教育参与农村劳动力转移的深度、宽度和广度。

2.1 制定专项奖惩运行机制，吸引高等职业教育积极参与

为了更好发挥高等职业教育的师资和设备资源，政府应出台专项的奖励机制， 对有能力承担农村劳动力转移培训和教育的院校给予一定的奖励政策， 吸引更多有实力的高等职业院校参与进来。 在保障奖励的同时，要出台监管制度，对培训和教育质量较差的院校要进行惩罚，取消其教育和培训资格。 通过严格的监管，保障教育和培训质量，激发农村劳动力参与热情，同时也激励高等职业院校提升服务质量，积极参与的热情。

2.2 制定“定点”扶持运行机制，政府牵头实施院校责任制

由政府根据当地农村城镇化建设进程需要，安排高等职业院校实施“定点”扶持，根据高等职业院校发展情况和综合实力，建立乡、镇一对一扶持制度，由院校根据乡镇劳动力情况，制定合理的培训教育方案并开展有针对性的服务。 政府根据院校每年促进农村劳动力转移就业情况， 对院校进行考核并纳入省或国家示范院校的评选工作，以激励高等职业院校的工作热情，保障服务质量。 通过“定点”运行机制的建立，将更有效地实现农村劳动力转移，实现全过程透明化、制度化。

2.3 制定“三级”评价机制，有效保障农村劳动力快速转移

高等职业教育参与农村劳动力转移工作的高质量运行，必须要制定合理的、规范的评价体系，首先由接受教育培训的农民根据自身掌握的技能和知识对开展培训的高等教育机构进行量化打分，以评价教育机构的教育培训质量；其次政府要根据打分情况来有效地评估劳动力转移教育培训质量， 实时进行监督和考核。 最后由院校监管政府有关部门资金使用情况，施行公开、透明化管理， 承担农村劳动力转移的院校要根据政府专项经费的投入情况，实施监控和监管，以保障专项资金的专项使用，为农村劳动力转移工作的有序开展提供坚实的保障。

3 结语

通过以上问题的分析及相关运行机制的研究， 笔者认为，农村劳动力转移是农村城镇化建设进程中最重要的问题， 也是必须要解决的问题。 高等职业院校应该改革传统的教学模式，深入农村、农业，为农村劳动力转移贡献力量。 政府部门应该本着务实高效的原则，统筹区域高等职业教育资源，合理落实责任制度，科学制定高效的运行机制，积极开展农村劳动力转移工作，为农村城镇化建设进程保驾护航。

[1]徐琪.谈农村职业教育存在的问题及对策[J].铜仁学院学报，2010.

[2]李美长，花传国.职业教育和农村剩余劳力转移协调发展的对策[J].学理论，2010.