桂台农业投资合作现状及对策分析

周凤玲 陈婷香

（广西外国语学院，广西 南宁 530222)

1 桂台农业投资合作现状

桂台农业投资合作始于20 世纪80年代末。 近些年来，特别是2009年，在桂台签署了《桂台农业合作备忘录》后，两地农业交流与合作日益加强，领域不断拓宽，规模也逐渐扩大。 截止2012年7月，广西农业利用台资项目达250 多个，投资总额超过5 亿美元，项目涵盖了传统种养、休闲旅游观光等多方面。 目前，桂台农业投资合作的主要成果有海峡两岸（广西玉林）农业合作实验区、南宁吴圩花卉示范产业园以及钦州台湾农民创业园等。 以海峡两岸(玉林)农业合作试验区为例，该实验区成立后，吸引了包括福昌集团、台湾农友种苗股份公司等一批有实力的台商企业来投资，对广西引进台湾农业新品种、新技术有积极的促进作用。 随着桂台农业投资合作的深入发展，农业合作也朝着产业化方向发展， 其中休闲观光农业便是一大亮点。广西利用其在农业旅游方面的资源优势，借助台湾丰富的经验和管理技术，不断完善农业产业的体系化发展。 目前广西已成功在桂林、巴马等地创建了一批全国休闲农业示范点，培育了一批多元化休闲农业发展模式。 至2012年底，广西累计建立了各类休闲农业园区近850 个， 辐射带动种养面积250 多万亩，农家乐旅游点1 400 多个，休闲农业从业人员12 万多人，初步形成产、供、食、住、行、游、购、玩等较为完善的产业体系。 与此同时，广西还积极利用ECFA 框架，积极加大与台湾农业合作，使双方的合作朝着整合双边农业资源， 优化农业资源配置，调动双方资源优势，探索农业增值的新方向发展。

2 桂台农业投资合作的基础

根据比较利益学说及要素禀赋理论的相关观点，具有资源互补性的两个国家或地区充分发挥各自的资源禀赋优势， 进行贸易合作会获得更大的经济利益。 广西在农业自然资源、劳动力和区位等方面具有比较优势，而台湾在农业技术、人才和管理经验等方面比广西强，双方的合作具有互利的基础。相对于台湾而言，广西的土地资源丰富，劳动力资源富足且人均报酬收入低，具有承接台湾农业劳动密集产业的条件。 而台湾的农业资金相对富余，但其农业成本较高，为桂台农业合作提供了较大的发展空间。 同时，台湾在农业现代化领域具有较高的技术，对以传统技术为主的广西可以提供很多借鉴。

3 桂台农业投资合作存在的主要问题

3.1 合作的产业层次较低

桂台农业投资虽具有一定的规模，但产业层次较低，以初级产品为主，附加值较低。 桂台投资产业主要集中在农产品原产品的贸易交易层次，对农产品深加工和农业深度开发较少。 实践经验表明，产前研发与产后营销是企业利润最高的环节，而桂台农业合作大多停留在挖掘农业资源的生产性价值上， 是传统的种养和初加工项目，在高利润环节的合作几乎没有，导致桂台农业合作的产品附加值低，经济效益有限，一定程度上制约了桂台农业合作的深入发展。

3.2 合作的领域较窄

桂台农业合作受台湾政策因素的影响较大。 目前，两地的合作区域有限，经营主要集中在产业链中利润最低的产中阶段，例如：农产品的种植和果蔬加工，没有形成产业化的经营规模；在引进台湾农业新品种方面， 广西这几年确实引进了部分新品种，一定程度上提高了广西农产品产量和质量，但对于台湾农业种植栽培技术、精致农业等高新技术的引进和推广还有待加强；另外，在桂台农业投资合作中，广西注重农业实物的引进而忽视了机制的引入。 台湾农业有比较系统化和社会化的服务体系做保障，其利润分配、营运约束和系统保障等运营机制和管理模式有效地保障了农业产、供、销等方面的效率，值得广西在桂台农业合作中研究和借鉴。

3.3 相关配套服务体系不完善

健全完善的配套服务体系是桂台农业投资合作顺利进行的保证。 目前，桂台农业合作在融资渠道、土地流转使用及包括物流在内的市场服务组织等方面都不完善。 海峡两岸 （广西玉林）农业合作实验区内的企业主要通过商业抵押贷款等筹集资金，而台资农业企业因土地方面的问题，连抵押贷款都难办，再加上财政投入有限，部分项目没有启动和发展资金。 另外，桂台农业合作中有关农产品仓储、 配送等体系还有待加强。 农民协会、农业经济组织等的作用有待开发利用。 同时，桂台农业合作的管理机制也需进一步规范。

4 桂台农业投资合作发展的对策建议

4.1 充分利用桂台两地农业优势，提高合作层次

桂台农业合作主要是发挥广西的农业资源优势和利用台湾的资金、技术及管理经验,从而形成较大规模的农业现代化和产业化经营，以推动桂台两地农业经济的长足发展。 广西是大陆农业生产大省之一,农产品丰富、种类多、产量大，特色农产品优势明显，但农产品加工技术不够完善，科技水平不够高。 而台湾农业经过几十年的发展，在农业品种、技术和经验上都有较好的积累，对广西农业品种培育改良，养殖技术提高以及现代农业技术发展等有积极借鉴作用。 广西目前选择在桂东南及沿海建设桂台农产品加工出口合作示范基地， 重点发展亚热带果蔬产品深加工、蔗糖深加工和新兴优势产业农产品深加工，目的就是利用台湾农业技术，提升农产品附加值，提高桂台农业合作层次，进而实现广西农业现代化和产业化。

4.2 加强农业示范点建设，发展特色有机农业

广西在桂台农业合作中应从区情出发，有计划、有步骤、分区域地做好对台湾的招商引资工作， 建立有影响力的示范点发挥其示范作用。 通过对示范点的带动来扩大招商引资，更好地使引进的项目发挥辐射和带动作用， 从而使广西引进和利用台资与当地的区域规划相适应，推进区域资源的有效利用和整合。首先要认真搞好实验区建设的科学规划， 选准重点合作领域和合作项目，实现资源的合理配置，实施项目带动。其次，注重农产品技术的提高及农业技术人才的培养和引进， 鼓励和支持台商投资观光农业、生态农业，积极发展有机农业。 海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区和广西钦州台湾农民创业园为广西引进台湾农业新品种和新技术提供了重要的交流平台， 也为广西学习借鉴台湾农业经营管理模式创造了条件。 如今，桂台双方正利用这一平台加快农业深入合作， 共同探寻适宜两地农业发展的新路子。

4.3 完善配套服务体系，促进桂台农业合作发展

桂台农业合作依赖于完善的融资渠道、土地流转体制和市场中介组织等。在融资方面，主要是适当引入能为桂台农业合作提供融资的股份制商业银行或外资银行， 同时也要完善地方财政贴息等扶持政策，利用好中央和地方政府安排的资金，尽可能满足桂台农业合作发展所需资金。 在桂台农业合作产业园区和实验区中，土地使用一直困扰台商企业，较为合理的办法就是在保障农民利益的基础上鼓励农民参与土地流转， 以实现土地资源集约、高效、合理的利用。 促进桂台农业合作还需加快农产品市场配套设施的建设，例如产品仓储、物资配送、信息发布等，改变农产品产供销环节存在的信息脱节或不对称， 提高农业企业决策能力，实现农产品效益最大化。

[1]曹明玉.海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区发展现状与对策[J].广西经济，2010.

[2]吕池.关于桂台农业合作问题的思考[J].广西社会主义学院学报,1999.

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