简论供电工程施工管理

2014-04-06罗伟文

河南科技 2014年2期

罗伟文

（佛山市高明立信发展有限公司，广东佛山 528500）

供电工程的施工包括配电线路敷设、电气设备安装等内容，施工质量的好坏直接关系到电能质量是否稳定、安全性能是否可靠。而且随着电气技术的发展，供电工程施工内容越来越先进，对施工管理要求也在不断提高。

1 供电工程施工管理中存在的问题

（1）外包队伍素质差，施工管理水平低。随着供电工程需求量的增加，参与施工的队伍数量也不少，但是真正具备资质、管理能力强、技术水平高的施工单位并不多。据调查[1]，超过50%的施工队伍是通过挂靠资质单位来承揽工程的。这些施工队伍整体素质低，内部管理松散，人员流动性大，质量安全管理体系不完善，缺乏常态化的安全教育与培训，施工人员安全意识、自我保护意识较差。由于过于注重眼前利益，不肯多投入，安全用具与劳保用品配置不充足，也无法做到定期试验和检测，因而存在着较多的安全隐患。

（2）施工不规范，安全有隐忧。由于外包队伍管理水平和技术素质均有所欠缺，施工规范性差，安全问题较为突出。例如变电室避雷接地引下线按照规范至少应有两处与接地干线连接，但有些施工只有一处连接，而且接头焊接质量还比较差；再如应该做等电位联结却有疏漏，如建筑物爬梯、管道、灯具金属外壳等未与避雷针、避雷带连成整体。供电系统接地不可靠，在雷雨季节有很大隐忧。施工现场临时用电是非常普遍的，但管理较为混乱，例如隔离开关用自动空气开关代替；再如未经管理部门同意，私自安装、使用、拆除临用电装置；不按照临用电设计和规范要求，混乱搭接电源线等。这些也是明显的安全隐患。

（3）技术不过硬，施工质量低。施工人员技术不过硬，不能严格按图施工，造成质量较差。例如电缆穿管工程，由于配置不合理，导线数量多，管内空间小，散热不好，影响供电可靠性。再如电力电缆与控制电缆、信号电缆不分层敷设，原因就是事先不做规划，施工时顺序又不对，只能将就施工。还有配电箱内设备、线路标识混乱、不规范，甚至没有标识。盘柜底部预留孔洞防火封堵不严，工艺效果差。这些问题不仅是质量问题，也存在安全隐患，影响维护和检修。

（4）进度控制不合理，盲目赶工问题多。由于施工工期确定后，前期准备不足，一些材料、设备未能按时进场，延误了施工进度。施工时间被压缩后，不可避免地需要通过赶工才能如期完工。本来施工技术就不过硬，加班加点的赶工更无法兼顾施工质量，而且安全管理的薄弱，更易出现安全事故。

2 做好供电工程施工管理的措施与方法

（1）严格资质审查，筛选优秀队伍。大量不合格外包施工队伍的进入，是影响工程质量和安全的关键问题。在招投标时应该严格资格审查，由质量安全、生产技术、监督审计等方面的专家组成评标小组，不以最低投标价选择施工单位，而是对投标单位的施工资质、安全管理水平、施工质量、技术素质、工程业绩等进行全面考察，坚决淘汰不合格的施工队伍，避免以次充好、滥竽充数。

（2）加强合同管理，约束违规行为。选择了优秀施工单位，还要避免挂靠、违法分包等行为出现。严格按照国家电力部门的相关规定，通过招投标文件和施工承包合同约束违规行为。要求承包单位签署安全协议书，明晰其质量安全管理的责任和义务，对施工人员技术素质、安全技能等提出明确的要求。对安全用具的种类、数量、质量、试验等项内容也要具体规定。对非专业分包、拆包转让等行为制定严厉的处罚条款，使中标单位不敢、不愿为小利而冒大险。在工程实施全程加强合同执行情况的监督、检查，发现违规苗头，立即处理，防止纵容姑息、养痈贻患。

（3）注重科学管理，提高施工成效。注重科学管理，就是要在供电工程施工管理中推行项目管理，通过合理安排进度、费用与供电功能，实现效益与工程质量、安全的统一。根据供电工程的总目标确定项目管理的目标，即将工期目标、成本目标、安全目标、质量目标作为项目管理的核心任务、约束条件，通过有效的目标管理、过程管理，合理规划，利用好资源，统一协调整个项目工作。制定现场质量计划，设置质量控制点，对关键部位、薄弱环节、重要工序实施重点控制，采用PDCA 循环模式进行动态质量管理，发现问题，及时整改，不断提高质量管理水平；根据工期目标，编制科学合理的网络计划，并制定相应的月计划、周计划和日计划，建立工作日志制度，动态检查和控制施工进度；对施工安全落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过危险因素的辨识、预控，在事故发生前就消除和隔离安全隐患；根据质量目标，开展成本预测，按照有效、经济、最佳费用效益比原则制定成本计划，加强成本核算、成本分析和成本考核，努力实现成本控制目标。

（4）细化临时用电管理，保证施工用电安全。建立临用电管理制度，安装、维修、拆除必须经过审批。严格按照J 405-2005《施工现场临时用电技术规范》安装、接线，采用三级保护系统，依照“一机一闸，一漏一箱”原则配置。一般采用TN-S 供电系统，但PE 线不允许断线，距离较远时末端要重复接地。完善电气维修制度和技术档案制度，规范临用电维护和管理。

（5）开展教育培训，提高施工技能。要向施工队传达供电公司安全管理的要求，提高作业人员的操作技能和安全意识，掌握安全规程和事故应急处理方法，这些都需要通过安全教育培训实现。培训合格人员一律挂牌上岗，便于安全检查和管理。