河南建设电子信息产业基地问题探析

范乃英 李 瑾

（河南财政税务高等专科学校,河南 郑州 451464）

电子信息产业， 按照其价值链及其功能可以分为四大类：第一类是硬件基础产业，包括微电子、光电子和其他电子器件产业；第二类是核心产业，主要分为计算机应用和软件产业；第三类是信息应用产业，包括通信、网络产业；第四类是信息应用产业，包括消费类信息产品、信息咨询业以及与各行各业相结合的信息服务业。电子信息产业基地指的是由政府或者民间组织、机构自发或者规划筹办的，集中或靠近某地理位置，从而产生了一定聚集效应的产业带。

1 全球电子信息产业基地的现状

纵观全球电子信息产业的发展，我们看到主导世界电子信息产业的电子信息产业基地有：硅谷、剑桥科学园、日本筑波科学城、台湾新竹科学园、班加罗尔科学园等。 这些赫赫有名的电子信息产业基地，培育和形成了所在国或地区的电子信息产业，从而奠定了其在全球电子信息行业中不寻常的地位和竞争能力。

其中硅谷是最早以硅芯片的设计与制造著称的高技术产业基地。 硅谷之所以会吸引众多的创业企业，研究硅谷的专家斯坦福大学的教授罗文（Henry Rouen）认为首先是因为创新文化为高技术企业的成长提供了适宜的环境条件； 其次是健全稳定的信用体系和完善的市场规则为该地区企业的成长提供了充足的生存空间； 最后就是竞争合作的开放氛围推动产业基地不断地向前发展，从而使得硅谷成为家喻户晓的创业公司典范。

2 河南电子信息产业基地的发展及条件

目前河南省正以城市新区建设为契机， 着力打造郑州、洛阳、南阳、新乡、许昌5 大电子信息产业基地。 一是郑州市重点发展信息安全、新型显示面板、消费类电子、软件等产业，建设全国重要的信息安全产业基地和带动全省电子信息产业发展的创新基地；二是洛阳市重点发展多晶硅、太阳能电池、锂离子动力电池、光电元器件等产品，建设全国重要的光伏产业基地；三是南阳市重点发展光学引擎、数字微显电视、光电信息记录材料等，建设全国重要的光电产业基地； 四是新乡市重点发展新型电池材料、 电池和电池组等产品， 建设全国重要的新型电池产业基地；五是许昌市重点发展电力电子装备和系统、轨道交通电气自动化系统、新型功率电子元器件等，建设全国重要的电力电子产业基地。 同时鼓励其他地市建立各具特色的电子信息产业园区。

河南电子信息产业基地发展的优势在于：第一是产业布局合理。 培育形成以郑州航空港经济综合实验区为中心，以信阳、漯河、鹤壁等地建设智能手机配套构件项目，建设全球智能手机研发制造基地。 第二是充分利用各项资源的竞争优势，如能源、资金、土地、劳动力等。 第三是交通便利，河南省是全国的综合交通枢纽，是连接国内外市场的便捷通道，物流成本较低，均有明显优势。 第四，近年来我省利用产业转移带来的机遇，引进了富士康集团智能手机龙头项目， 使我省电子信息产业规模迅速扩大，层次不断提升，为我省建设信息产业基地提供了前期有力的铺垫。

当然，在电子信息产业基地发展阶段也有一些劣势不容忽视。 首先是我省知识力量不够雄厚，技术资源薄弱，发展研发性产品总体不占优势；其次自主创新能力不足，研发的能力相对较弱，缺乏核心技术等，这些方面也阻碍了河南电子信息基地的快速发展。

3 河南建立电子信息产业基地的政策保障

国家和各级政府出台的各项政策也为河南电子信息产业基地的发展提供了强力的保障。 首先是党的十八大报告提出：“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用”；其次，国务院关于 《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32 号）中把电子信息产业定位中原经济区的主导产业；第三，在《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》中，把建设郑州、漯河、鹤壁等电子信息产业基地定位成六大高成长性产业之一；第四，原河南省长郭庚茂在《2012年政府工作报告中》指出：紧紧抓住产业转移机遇，持续发展六大高成长性产业，加快建设一批龙头型基地型项目，带动配套产业发展，壮大特色主导产业。 最后是河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划的出台（豫政办[2013]214 号），为河南省电子信息产业基地的建设制定了详细的步骤和措施。

4 促进河南电子信息产业基地建设的对策

在各项利好政策的保障下，应该还有更好的措施，才能使河南的信息产业基地的建设更好更快地发展。

4.1 建立健全电子信息产业政策、法规

要建立健全电子信息产业政策、法规。 加强宏观调控和规划指导，综合运用经济、法律以及信息发布、资金引导等手段，提高指导行业发展的水平的能力。 各项方针政策和法规的制定和运行要能够充分发挥政府的引导或指导作用， 如及时为企业发布产品投资指南、 国家对市场的政策导向、 重点产品发展态势等，为从事信息产业的企业提供更好的服务。

4.2 转变政府职能，不断优化产业发展环境

转变政府职能，按市场经济的要求做好调控者、仲裁者的和护法者。政府实现职能转变要以为市场服务为中心。政府要鼓励电子信息重点基地建设软件开发平台、测试平台、仿真模拟环境等公共技术服务平台，提升为企业提供共性技术服务、关键技术研究开发支持和软硬件测试验证环境的能力。

4.3 加大人才引进培养力度，加快引进高层次人才

人才是创新能力的主体， 也是提高企业效益的主要力量。企业创新性技术人才可以为电子信息企业的发展提供智力保障。 因此应该建立良性的引才、育才、用才机制，建立一个稳定的培训体系，有计划地对各类人才进行培训，不断地提高他们的技术技能和管理水平，加快引进高层次和急需人才。 要营造有利于企业家发挥作用和才干的舆论环境， 建立完善企业家和高级管理人员的激励机制和约束机制，要聚焦政策，留住人才。 为高层次人才提供优厚的工资和福利待遇，减少他们的后顾之忧，要提高他们的生活质量，如提供舒适的住房、良好的服务设施和娱乐设施。

4.4 增加企业的自我创新能力，提高电子信息产品的竞争力

要增加企业的自我创新能力，首先要推动出台和落实鼓励自主创新的相关政策措施，全面提升企业的自主创新能力，提高电子信息产品的的竞争力，鼓励支持大企业、公司与科研院所和高校联合设立研发机构或企业技术开发中心； 通过大项目的带动作用，引导企业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，应注重引入外部源，推动技术市场建设，想方设法提高科技成果转化率， 为电子信息产业提供可靠的的技术源泉。 引导企业注重运用新技术、新工艺提升产品结构，研发拥有自主知识产权、技术含量高、市场容量大、附加值高的新产品。

4.5 强化风险投资体系建设

应该建立一套政府资金为引导、民间资本为主体、按市场规则运作的风险投资机制。 除了政府资金之外，政府还应该从其他各个方面吸引风险资金并支持它们的发展， 譬如税收和信息服务。同时要为风险投资提供一套有效的市场退出机制。明确明晰产权，并建立风险资本退出的高效率资本市场。

5 结论

电子信息产业基地的建设和发展在很大程度上要依赖于基地内部企业的自发力量， 当然也需要管理部门以及当地政府积极的支持和配合。 对企业而言，学习和创新是支撑自己在基地生存的必然之路。 因此，企业必须熟悉和掌握政策和市场规律，培育和集聚实用型技术人才，提升自我创新能力；对公共部门而言，要发挥好协调和服务职能；当地政府则应发挥好服务及支持作用，力所能及为企业提供有价值的服务，为市场持续经营保驾护航，进一步促进河南省电子信息产业基地的可持续发展。

[1] 河南省人民政府办公厅关于转发河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划的通知豫政办[20132]14 号.

[2] 郑州市人民政府关于加快建设郑州电子信息产业基地的实施意见郑政文（2012）238 号.

[3]刘战国.河南省建设电子信息产业基地可行性研究[J].河南科学，2012.9.

[4]王泽填.硅谷复制对深圳打造全球电子信息产业基地的启示[J].十堰职业技术学院学报，2010.8.