公共图书馆服务基层社区的实践与思考——以张家口市图书馆协助建设西山底社区图书室为例

党 宁，王 欣

(1.张家口市图书馆 采编部，河北 张家口 075000；2.张家口市图书馆 办公室，河北 张家口 075000)

社区文化建设作为社区建设的一项重要内容，不仅是提升人民群众文化生活水平的现实需要，也是构建公共文化服务体系、倡导全民文明健康生活方式的有效途径。充分发挥公共图书馆的辐射带动作用，不仅有利于社区文化的繁荣有序健康发展，对于构建和完善社区公共文化服务，推动社区文化建设也具有战略意义，是发挥公共图书馆服务职能的必然选择。

一、建设社区图书室的目的和现实意义

目前，中国的绝大多数公共图书馆均由政府创办，建设和发展依靠政府财政支持，市县级公共图书馆的建设相对滞后，很多馆还处于不达标的状况。此外，受到城市交通和服务对象处所地区的限制，各级公共图书馆的服务覆盖面有限，相当数量的城乡居民不能够得到方便及时有效的公共图书馆服务。而按照发达国家公共图书馆的发展模式要求，每5 km半径的范围内就应当拥有一座公共图书馆，以便于相应区域内的居民就近获得图书馆服务。在中国香港，公共图书馆的建设基本上都是从城市社区的角度来进行规划的，既方便了居民就近阅读，也提高了公共图书馆的服务效益[1]。

在推动文化大繁荣大发展，实现文化强国的战略决策下，积极建设和发展以市县公共图书馆为核心，以社区图书室为端点的公共图书馆服务网络，不仅能方便居民就近接受图书馆服务，对于积极构建包括图书馆服务在内的公共文化服务体系，落实国家科教兴国和科技创新战略，也是一项基础性工作。

二、张家口市社区图书室建设的具体实践

近年来，张家口市图书馆认识到提升社区文化建设的重要性，积极发挥自身优势，主动参与社区文化建设，通过采取在社区设立馆外服务点，派人协助社区创建图书室等具体措施，推动社区的文化建设。通过几年来不断摸索总结，该馆又在原有基础上，针对一些建设相对成熟、管理比较到位的社区图书室逐步采取“总分馆式”的管理与服务，不仅方便了社区居民对图书馆的就近利用，而且实现了借书异处归还，较好地满足了社区居民的需求。以该馆帮助桥西区大境门街道办事处西山底社区建设社区图书室为例。西山底社区位于张家口市区北部，辖区总面积为0.41 km2，现有居民1 700户约4 100人。由于是老社区，社区内下岗职工、老年人和残疾人多，社区帮扶救助的任务相对较重。同时，社区文化建设也处于初级阶段。经过对社区建设特别是社区文化建设情况摸底调查，市图书馆了解到西山底社区正着手建设集就业失业登记、职业介绍、信息查询、社会保障、退管服务和劳动维权等为一体的“社会保障服务站”，社区方面希望通过加强社区文化建设来开展针对居民的相应服务，丰富辖区居民的文化生活。市图书馆也希望延伸服务触角，在方便社区居民利用馆藏资源、培养阅读习惯等方面发挥作用。因此，在市、区有关部门和辖区居民的积极支持配合下，该馆与社区达成了共同创建“西山底社区图书室”的合作协议，西山底社区由此成为张家口市图书馆社区图书室建设的支持和协作单位。

根据协议，张家口市图书馆与西山底社区在社区图书室建设的各环节上加强合作，严格把关。社区在提供图书室用房及阵地建设方面做了大量工作，而市图书馆则在专用设施设备安装调试、组织居民开展阅读活动及资料收集等方面投入资金和人力，向社区图书室配送图书5 000余册、书架10个、电脑10台。市图书馆还投入了万方数据库、中国知网、读秀、韬星、龙源、国研网等一系列数字图书馆资源，总价值1万余元，使社区图书室实现了电子文献检索和阅读。社区图书室正式运转后，西山底社区为引导辖区居民开展家庭读书活动，倡导居民文明、健康、科学的生活，通过社区的滚动电子屏、墙报以及“社区小喇叭”等向辖区居民介绍社区图书室的功能和服务内容。市图书馆还组织专人每月为社区更换图书两次，保证图书室藏书的及时流通。同时，市图书馆还根据形势需要为社区图书室制作更换专题宣传展牌，不定期地聘请专家学者到社区图书室为居民举办公益讲座活动。这些工作为社区图书室的正常运转和推动社区居民开展读书活动奠定了良好基础，提供了有效保证。

三、建设社区图书室取得的实际效果

在张家口市图书馆和社区的科学管理下，西山底社区图书室较好地发挥了引导居民阅读，方便资料查阅的作用，达到了预期效果。主要表现在：

(一)方便了居民就近利用图书馆资源

社区图书室建设的目的之一在于方便居民就近阅读和获得所需的馆藏资源。西山底社区图书室建成后，由最初前来借阅的社区居民不足10人，到后来成为不少居民每天必去的地方，特别是参加社区图书室组织的“书香进我家”和“好书我推荐，读书共分享”活动的人数达到2 000多人次，参加“图书漂流”活动的小读者达500人次，这表明社区图书室建设已经成为西山底社区建设特别是社区文化建设的重要组成部分，在引导居民阅读、创建文明社区方面发挥了预期作用。此外，作为张家口市首家建成的社区电子图书室，还向社区居民提供自助终端借阅书籍的便利，居民既可凭借书证在社区图书室内借还图书，也可在该市图书馆或街头的自助设备上借还图书，实现了该市图书馆馆藏图书的同城多地借还。此外，居民还可在社区图书室通过该市图书馆的数字服务平台浏览查询到内容丰富的电子图书、期刊、视频以及其他综合性电子文献。

(二)有效开展好科普宣传和读者活动

作为社区文化建设的阵地，社区图书室还承担着宣传普及科学文化知识的功能。张家口市图书馆和西山底社区有针对性地制作了“家庭安全常识”、“健康生活——远离毒品”等展牌，还在社区图书室内举办了“生活健康”专题图书展示和“身边的科学常识”公益讲座等活动，将科普宣传深入到居民身边，拓展了公共图书馆在科学文化普及方面的服务，还使社区文化建设有了更为充实的内容，社区建设向着有利于社会和谐团结和居民身心健康的方向发展。

(三)为提升社区居民素质提供了外部条件

通过一段时间的运行，西山底社区图书室的服务不仅得到居民的认可和支持，还使居民直接受益。在社区营造良好的文化生活氛围，通过倡导读书求知和资源共享，最大限度地发挥了图书室的作用。为了配合社区居民再就业工作目标，社区图书室还同其他社区服务机构一起开展了再就业技能培训。2013年2月，西山底社区被授予“国家级充分就业社区”，居民素质提升的目标初步实现。

四、思考和建议

公共图书馆作为文化知识的集散地，是一个门户，人们所有的知识需求都可以通过这个门户去实现。将市县两级公共图书馆打造成信息与人才资源交融的电子化、信息化、网络化、数字化和人性化的区域中心图书馆，发挥其人才和藏书资源优势与积极建设和发展方便社区居民就近使用的社区图书室是相辅相成的[2]。一方面，市县两级公共图书馆的服务得到有效延伸，服务效果和受益人群会成倍增加；另一方面，社区图书室也因为有了区域中心馆的有力支持而能够长期存在，并确保服务功能的有效发挥。

就西山底社区图书室建设而言，该图书室的建设产生了应有的效果，具有一定的典型意义和示范作用，为其他社区图书室等文化服务设施建设提供了借鉴。但是，从社区图书室建设的适用性及普遍性，特别是从服务居民的长效机制以及服务内容的长期发展来看，很多城市社区还存在不少难题，需要引起有关方面的高度重视。归纳起来，提出以下几点建议：

(一)实现社区图书室建设的规范化

建立健全办馆机制，明确社区图书室的功能和建设规范，发挥政府的主导作用，将社区图书室建设作为社区文化建设的基本内容，明确图书室的建设和用地标准以及配套设施，确保办馆要素齐全。克服社区图书室管理主体缺失，管理机制缺陷等发展瓶颈，着力解决好图书室场地、设备、经费等难题。消除社区图书室管理不规范、开放不正常等服务上的积弊，采取政府向市县级公共图书馆购买服务的方式，解决城市社区图书室建设所需的人才和资金需求，将社区图书室的建设标准与经费支持作为新型社区建设验收时的必备内容，提高社区图书室的服务效率和资金使用效率。在业务管理上，采取总分馆形式进行运作，将社区图书室纳入中心馆的管理体系，包括社区图书室的日常业务、服务规范、文献信息资源的采选与配置、各项业务活动的服务规范与服务程序、读者办证方法与文献使用规则等，严格按照图书馆规范进行管理，使社区图书室管理有章可循。在数字化技术保障方面，社区图书室(分馆)与中心馆(总馆)共享统一的计算机文献信息网络管理平台、与总馆实现“一证通用，通借通还”并提供联合书目检索、电子资源阅读和网上在线咨询等服务。

(二)确保社区图书室功能的综合化

在现实条件下，社区自办图书室会因为在资源、人员、设施设备和管理等办馆要素上存在各种限制而无法长期正常运行，总分馆式的管理方式则有效规避了社区图书室建设的现实矛盾。作为社区文化的重要阵地，社区图书室不仅要成为社区居民阅读学习的场所，还要在条件允许的情况下，充分发挥文化场地服务居民的功能，将其作为社区开办的少儿课外活动室或自习室，再就业人员的技术培训教室、社区居民实用生活技能(如医疗保健、生活咨询)的课堂和假期学生社会实践的基地，使社区图书室的服务效益最大化，成为社区的学习中心和文化活动场所。

(三)着力推动社区图书室的信息化

公共图书馆具有丰富的文献资源、雄厚的技术力量和专业化的管理体系，可以为社区图书室提供业务方面的支持。而社区图书室也应当在重视以纸质载体为主的藏书建设基础上，着眼网络环境的构建和支持，提升社区居民数字化、网络化的应用和服务能力。在中心馆的技术支持下，积极推进社区图书室数字化，利用数据库技术实现文化资源的共建与共享，将公共图书馆的信息服务功能辐射至基层社区，进一步提高公共文化资源的利用率，节约业务运营成本，提高服务效益[3]。

综上所述，随着社会的发展和社会公众对于信息和知识的需求，公共图书馆的服务模式也应随之进行相应变革，通过突破信息壁垒和实现资源共享来满足公众需求。与此同时，社区在承担社会责任、完善服务功能和建设文明社区方面，发挥着越来越不可替代的作用。因此，社区建设特别是社区文化建设是一个长期实践。可以说无论市县级公共图书馆，还是管理和服务日臻成熟的社区，依托各自优势，实现角色互补和资源共享无疑是双方共同的选择。在这方面张家口市图书馆与西山底社区联手建设社区图书室，突破馆藏资源藩篱，打造网络化共享平台，实现图书馆服务的有效延伸，较好地发挥了社区图书室作用，不仅是现行体制下利用社会资源构建公共图书馆服务网络的成功范例，也对社区文化建设进行了有益探索和实践，值得借鉴和推广。

参考文献：

[1] 蒲克玲.浅谈公共图书馆在社区图书室建设中的作用[J].重庆图情研究，2003，(3)：29.

[2] 梁敏琴.公共图书馆如何参与社区文化建设的思考[J].图书馆论坛，2004，(8)：42.

[3] 段利繁.小议社区图书馆的建设与发展[J].内蒙古图书馆工作，2008，(4)：6.