“十三五”悄悄向我们走来

文/临 之

日前参加石化联合会一个 “十三五”规划编制工作座谈会，才意识到 “十三五”已经悄悄地向我们走来。

中共十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。还有一年多的时间，如何在 “十二五”如期完成预定的规划指标？在这种情况下，怎么更好地发展石油和化工产业？这个行业还有哪些需要改进的地方？石化行业应该站在哪一个角度来思考 “十三五”规划的编制问题，现在提出来一点都不早。

首先，我们要全面回顾和梳理 “十二五”规划的执行情况，把十二五规划中一些重要数据进行分析整理，看看哪些重点项目哪些完成了哪些没完成。特别是要把 “十二五”规划的节能情况作一个统计分析。特别是一些能耗高的行业，要分析节能减排的情况、差距。每个细分行业还有哪些改革红利等，都要做到心中有数。

其次，还要站在改革的视角上，分析石油和化工行业目前所处的位置，搞清楚石油和化工行业还有的比较优势。比如说，中国化工行业目前在世界上排行老大，这个大就是优势。以前化工行业是短缺行业，而现在什么产品都过剩。要分析产能过剩的因果关系和解决之策。行业目前面临的新情况和新问题，是在编制 “十三五”规划时重点研究的课题。

再有，在我国劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，如何更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，是 “十三五”规划重点研究的问题之一。比如，新型煤化工的发展是建立在先进技术处在世界的领先地位。由于煤化工的发展使我们国家原料结构发生了变化，产业结构发生了变化，特别是我们的煤化工发展都是大投资，那么对未来化工发展带来了冲击和带动作用有哪些？对煤化工的发展趋势怎么看？做一个什么样评价？要认真加以研究。

另外，对于加快农业现代化建设、环境保护、生态文明建设等问题，“十三五”需要提出新思路、新方法。我们行业发展这么多年了，已经融合了很多关键技术，才使我们的行业向前发展。现在要在项目技术上能够得到支撑，而且可以很快就上去。装置的大型化提升了我们的发展，但是也带来了一些不能回避的问题。像行业科技创新能力不足问题、行业面临生态文明、节能减排的压力大的问题，以及处理好存量和增量的关系问题等，都要在编制“十三五”规划时认真考虑，加以解决。