管道工程标准化应用及分析

刘松涛

（辽河油田分公司燃气集团公司 辽宁盘锦 124010）

标准化是将人们在工业生产和社会生活中对各种经总结、提炼而得到的规范性成果推广应用的一种行为，可使流程统一、产品达到较好的参数或指标，获得的成果具有更高的通用性、适用性，并能够实现不同行业综合评价及横向对比。标准化管理的目的在于为工程的开展提供最佳秩序[1]。标准化的推广应用有利于产品质量在最大程度上符合国家、社会的生产、生活的需要，有利于项目的高效组织、实施，有利于各级标准化组织、质量监督组织的统一评价，有利于采用较少的投入得到预期的目标。

管道工程从设计的可行性研究、初步设计、各种评价到管道焊接、土建工程、电气仪表等各专业的施工及项目的投产试运、专项验收、竣工验收等等，涉及专业类别众多，工序复杂。从项目立项初始，建立标准化执行机构、推行标准化工作流程，有利于加快工程建设速度、提高工程质量、实现高效管理。

1 标准化应用

建设工程的管理水平是对施工工程工作质量的综合反映[2]。主要表现为管理标准化、设计标准化、实施标准化。

1.1 管理标准化

工程管理标准化可以提高工程动作效率，合理降低工程成本，缩短建设周期[3]。目前通用的做法是，各单位统一安排成立项目经理部，下设工程、物资、文控、设计等部门，实现统一、对口管理，加强沟通效率；同时根据项目工作量及建设性质，组织定期或不定期检查、沟通、反馈，及时发现工作中存在的问题并改进，实现闭环管理，使工程质量符合国家标准、规划及各环境要素要求。

1.2 标准化设计

设计是管道项目的基础。标准化设计有利于加快设计速度，提高工程质量，提高生产率及经济效益，加快建设进度；标准化设计的执行情况将对项目的建成水平、建设周期及对预期达到的经济效益起关键作用。

标准化设计主要体现在：（1）根据设计任务，对预期达到的技术水平、经济效益以及其他社会要素进行分析，明确相应的国标、部标、地方标准或行标等作为基础设计标准，制定初步设计、施工图设计思路及方向；（2）参照国家相关法律法规及基础标准，根据设计内容，对相关标准、引用标准进行选定，制定现场实施的标准化要求；（3）制定统一的竣工验收、综合评价标准；（4）对无标准可采用的情况制定统一方案，使每项子任务均有对应检验、评价方法。

1.3 标准化实施

（1）标准化作业：管道项目涉及的作业项目多，关于焊接、穿越等均对应有相应国家标准、行业标准等，其余机械、土石方等单项操作可参照施工及验收规范或根据现有条件制定符合要求的操作规范并执行。

（2）标准化评价：在设计的基础上，采用统一的工程核算、设备订购及工程验收与评价标准等，量化项目各子任务及各阶段的完成情况，并按百分比判定项目的设计水平、实施水平。

2 存在的问题及对策

2.1 进一步加强标准化管理

（1）管道项目的各参建企业均设置有标准化管理部门，但在项目建设中，其主要职能基本上限于各类标准的收集、发布、更新等，未能形成对标准执行的管理或指导。

（2）受管道项目建成后多数人员会流动这一因素影响，多数人员为临时抽调，且主要成员在其他项目均有任职，难以明确在本项目管理流程中的责权利界面；特别是遇到突发事件，受多重管理的责任人员，汇报、执行机制如何确定，均会对事态发展产生较大影响。

（3）制定的管理流程及协调机制，往往因为没有专门的网络管理平台而不能切实执行，形成线下、线上重复工作，造成管理浪费，导致时机延误的可能。

针对以上问题，应在立项初期，成立标准化管理委员会，进行设计标准、施工标准、评价标准等的分析，为项目确定方向，同时标准化管理工作涵盖设计、施工、验收及评价的全过程：由标准化管理委员会明确项目各类人员的责权利及与原管理部门的协调方式；通过无线网技术建立指挥平台，资料全部实现网上流转；进行项目建设的过程分析，针对各种可能发生的事件制定相应处置方案，明确汇报、处理流程，制定演练计划并严格执行。

2.2 提高设计及施工标准的针对性

（1）管道项目设计中，关于设计标准、施工标准均有类似的国标或行标同时存在，设计工况符合多个标准，但采用不同层次的标准得到的效果必然不同。目前的设计模式多数是指定标准而未对标准的采用进行充分说明。如果仅是机械的套用标准化设计模式，重编制轻实施，这样的标准化无疑是失败的[4]。

（2）管道项目设计中，如可采用的标准可选，则会产生施工评价标准不一、质量级别相同或合格却实际可能存在质量问题的现象，目前也存在为降低施工难度而采用低等级标准的现象。

（3）管道施工中，涉及到多种作业项目，由于现代化作业的自动化程度逐渐提高，各项工序按严格的工艺流程、标准进行操作，才能实现高效率、高质量，而现场经常出现以经验方式制定的未经科学验证的操作规程，导致作业不规范、质量低下而发生返工。

针对以上问题，首先要根据管道项目的建设规模、水平，确定采用的标准级别，对施工中可能出现的边界情况进行分析，制定不同情况下的标准预案，以满足国家法律法规等。同时要求施工方根据标准制定各操作规程，经验证合格后方可使用，并接受标准化管理部门检查。

3 管道工程标准化工作建议

管道项目涉及国计民生，应严格设计、施工、验收及评价的各环节的标准化工作。能否实现项目的预期效果，将取决于标准化的执行情况。

（1）加强标准化委员会工作职能。项目的立项审查阶段，必须由标准化委员会对项目采用的法律法规、基础标准、操作标准、验收标准进行分析、评价，确定采用标准的可行性、先进性，确保管道项目符合国家发展战略要求。

（2）强化标准化管理。加强标准化管控措施，各项目必须按标准建立各级组织，并充分发挥相应职能，促进项目的快速有序推进。

（3）严格标准化设计与施工。对设计标准进行详细说明，针对不同情况制定相应规程，实现施工标准化，提高作业质量及标准执行率。

（4）推广标准化评价。制定项目评价、验收的统一标准，鼓励标准的制定、修订。各类项目实行统一的标准化评价方法，实现同类项目的不同时期、不同规模的量化对比、分析。

管道工程项目的标准化应用可减少施工期的不确定性因素，提高项目的统一性、先进性，提高项目产生的绩效。提高标准和标准化水平已经成为我国标准化工作的重点，标准化发展状况也已经成为反映一个国家经济发展水平和科技进步的重要指标之一[5]。加强标准化工作在管道建设中应用，将促进我国经济建设的快速可持续发展。

[1]边静.建筑工程的标准化管理探索[J].城市建设理论研究（电子版）,2013（21）.

[2]呼延涛.浅析天然气长输管道建设工程的管理及安全控制[J].科技创新导报, 2012（20）:142.

[3]高杰,刘丙辰.浅析工程项目管理标准化[J].项目管理技术,2010（10）：58-61.

[4]杜旭峰,刘兴瑞,郭社奇,周晓娜.浅谈企业标准化管理及其推行办法[J].中国石油和化工标准与质量,2012（6）:206.

[5]杨锋,王金玉.标准化评价研究综述[J].商场现代化,2008（30）:36-37.