化肥淡储减量的背后

分析预测

化肥淡储减量的背后

化肥淡储首现减量

据媒体报道,2014/2015年度国家化肥淡储及签约会议10月28日下午在北京召开。本轮各承储企业淡储量在五万吨及以下的无变化,淡储量在十至二十万吨以内的按20%的比例减承储量,二十万吨以上的按25%的比例减量。

我国自2004年建立化肥商业淡储制度以来,淡储量一直只增不减,从最初的800万吨上升到2013年的最高1800万吨,增长幅度最大的是2008年,大幅增加了600万吨。然而今年的化肥淡储量却首次出现下降,这其中的原因是什么?又将对化肥市场产生怎样的影响呢?

化肥淡储利弊分析

化肥属于“全年生产,季节销售”的产品,不管旺季还是淡季,化肥一年四季都要生产,但农民的用肥则具有明显的季节性。每年的农业生产旺季,化肥需求量陡增,而化肥供应受制于生产、原料、运输等因素,容易因供不应求而导致价格过度上涨。

为此,2004年11月,国家发改委、财政部向国务院提出建立化肥淡储的意见,经过国务院同意后,国家发改委和财政部在2005年元月出台了化肥淡季商业储备管理办法,当年11月1日又公布了化肥淡储管理办法的补充规定。确定化肥淡储的原则为：企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏。每年一般在9、10月份进行淡储招标,中标化肥的利息由国家承担,期限为六个月。

化肥淡季商业储备制度是我国化肥政策调控体系的重要组成部分,也是调控化肥市场的重要手段。自2004年建立以来,对促进化肥生产企业在淡季时的正常运转、保障春耕农民用肥、平抑化肥价格等方面发挥了积极作用,成效斐然。

化肥淡储的正面作用不容置疑,但随着化肥产能越来越大,市场竞争加剧及市场结构发生变化,其负面作用也越来越明显。主要表现在以下几个方面：

一是中标企业容易出现亏损。虽说化肥淡储政策的目的是政府、企业和农民多方共赢,但要真正做到这一点,却并不容易,由于市场行情变化大,淡储中标企业往往很容易出现亏损。据承储企业介绍,国家给予的淡储贴息远低于企业的承储费用,不足以弥补企业的实际需要。综合来看,整个淡储期间1吨的费用是110元,银行贷款的利息只占费用总额的32%,还有68%的部分国家没有补贴。

二是稳定市场作用有限。化肥淡储作为商业行为,保本乃至盈利是承储企业的经营原则,故而难以将稳定化肥市场作为第一要务。因此,往往当市场价格有所抬升时,淡储行为才同期启动。显然,集中采购会形成一股市场合力,助推化肥价格走高,最终淡储企业会从中受益。而当化肥价格下跌时,多数淡储企业也会照例快速出货,没有库存的只会保持观望,不会轻易出手购肥以阻缓价格下跌。

三是推高淡季价格。大量的化肥淡储会放大市场的需求效应,造成货源供应偏紧,在淡季时推涨价格,而这种虚高的价格与实际的产销关系、供求关系是不相符的,在旺季时价格往往又会掉下来,形成淡季价格反比旺季价格高的畸形现象,不仅让淡储企业亏损,而且扭曲了市场。

四是淡储化肥有可能成为第二年旺季时的“定时炸弹”。大量的淡储化肥在第二年春耕用肥旺季时大量供应市场,集中抛售,再加上化肥生产企业源源不断的产量,有可能对市场产生巨大的供给压力,造成旺季价格下跌。

有些人甚至对化肥淡储还有无必要继续存在表示质疑。现在我国化肥行业产能过剩严重,产量大幅增加,不进行淡储,用肥旺季也能保障供给。淡储制度出台时,我国化肥行业还处在供不应求的时代。如今,我国化肥行业已发生根本性转变,进入过剩状态。有人提出,既然是市场经济,产能处于过剩时期,企业又是逐利的,所以不用国家商业淡储,自然也有企业进行储备。

但笔者认为,短时间内化肥淡储不应该取消,采用减少化肥淡储规模的方法较为稳妥。因为现在化肥企业效益本来就很差,企业开工率不高,尿素企业开工率从去年的80%降到今年的70%以下,如果一下子取消淡储,势必会有更多的经销商等候观望,在淡季时化肥厂家生产出来的产品无处去,只能不断降价,使得企业亏损更加厉害,最后可能会导致众多的化肥厂家被迫停产,对明年的春耕化肥供给产生不利影响。

总体来看,化肥淡储制度改革还应继续下去,但以小步慢调的方式比较好,不要操之过急,马上就来个180度的大转弯,那样对市场的冲击太大。在中国这样一个人口大国,农业生产事关国家粮食安全,化肥生产是为农业服务的,也容不得半点闪失。有市场人士建议,可以通过逐步减量,或者在招标方式等方面进行调整后,再考虑逐步取消。

从另外一方面看,化肥淡储减量也很好理解。随着近几年化肥淡储赚钱效应下降,有时甚至出现较大亏损,经销商淡储的积极性也明显下降,既然这样,那么把淡储总量降低点也是很自然的事。随着国家级商业淡储总量下降,预计省市县等地方级的化肥淡储量也会有所下降。

淡储量下降,是否会对化肥市场造成很大的影响呢?笔者认为不会太大,一是下降的量有限,以下降约20%计算,化肥淡储总量还有约1500万吨。自2008年以后,我国化肥淡储总量多年稳定在1600万吨,只是到了2013年才增加到1800万吨,1500万吨和1600万吨相差不大,也就是基本回到了前些年的正常状态。二是对于淡储政策调整,市场已有所预期,应该说这个方案比预想的还要好点,因为下降比例不大。

针对现在经销商淡储积极性不高的问题,生产厂家应该承担起更多的淡储责任;另外,应该与经销商联合,厂家提供货源,经销商提供仓库,联储联销,共同承担市场风险。经销商淡储最怕的就是风险太大,把风险降低了,能有所盈利,大多数经销商还是愿意淡储的。

今年淡储或许是个机会

前些年化肥淡储不赚钱,但并不意味今后每年化肥淡储都不赚钱。综合分析,今年化肥淡储或许是个机会,主要原因有以下几点：

一是化肥企业效益差,开工率不高,市场货源没有想象的多。行业统计数据显示,由于价格大幅下跌,今年前8个月肥料制造业利润134亿元,下降26.8%,而整体化工行业实现利润2458亿元,同比增长7%。化肥行业明显拖了化工行业的后腿。

现在虽然化肥产能还在增加,但由于开工率不高,化肥产量实际是下降的,据国家统计局统计,今年1至9月,我国共生产化肥折纯量5205.3万吨,同比下降2.1%。再加之今年化肥出口量很大,化肥市场供给量是下降的,市场货源没有想象的那么多,现在许多基层经销商的仓库基本上都是空的。

二是明年成本增加因素较多。目前化肥行业享有电价、气价、铁路运价、税收等诸多优惠政策,随着市场化改革的深入,这些优惠政策都将逐渐取消或者大幅减少,这将增加化肥生产成本。据报道,明年1月1日起化肥行业恢复征收增值税的可能性很大,这将增加成本30—50元/吨。另外,明年1月1日开始实施新环保法,处罚力度明显加大,一方面将提高生产成本;另一方面,有些化肥企业可能因环保问题而被淘汰。

三是价格谨慎看涨。据悉,国庆假期之后,中国钾肥进口已进行了第一轮的谈判,但双方对价格有一定分歧,其中外方提出2015年上半年钾肥合同价格上调35美元/吨,或11.5%,到岸价涨至340美元/吨,但中方只愿接受10美元/吨的涨幅。分析人士表示,目前业内皆认为2015年钾肥合同价格上涨已基本成为事实,同时预计合同价将会在320-330美元/吨之间,同比上涨4.9%-8.2%。

钾肥实行年度或半年度定价,都是国际大买家和大卖家经过艰苦谈判后达成的价格,其参考价值较强,能比较准确反映第二年价格的涨跌趋势,氮肥和磷肥没有这样的谈判机制,但由于肥料的相通性,氮肥、磷肥的价格走势也基本和钾肥一致。从明年钾肥价格看涨的情况看,明年氮肥与磷肥价格也基本看涨,复合肥价格也应以上涨为主。

链接：历年来我国化肥淡储政策一览表

年度淡储情况特点2012/2013年度化肥淡储储量仍维持1600万吨不变。流通企业占41.5%,生产企业占14.6%,生产企业与流通企业的联合体占43.9%。要求尿素占比40%以上。淡储总量维持1600万吨,淡储进入平稳期。2013/2014年度9月6日启动2013/2014年度化肥淡季商业储备企业资格招标工作,数量为1295万吨,分别为2013/2014年度1225万吨化肥淡季商业储备和2014年度70万吨磷肥专项储备。淡储总量增至1800万吨,创历史新高。要求尿素占比70%以上,个别区域可稍低,但不低于50%淡储总量达1800万吨,创历史新高。2014/2015年度2014/2015年度国家化肥淡储及签约会议10月28日下午在北京召开。本轮各承储企业淡储量在五万吨及以下的无变化,淡储量在十至二十万吨以内的按20%的比例减承储量,二十万吨以上的按25%的比例减量。建立淡储制度以来,淡储首次减量。

(原野)