滨州平安农机示范合作社创建成效斐然

商和歧 张海平 刘丽萍 高强

滨州平安农机示范合作社创建成效斐然

商和歧 张海平 刘丽萍 高强

近年来，滨州市各级农机主管部门认真贯彻落实《农业部、国家安监总局关于印发〈“十二五”创建“平安农机”活动方案〉的通知》精神，结合山东省“十二五”创建“平安农机”示范活动目标要求，紧紧围绕“保平安，促发展”这个主题，强化农机安全基层基础，全力提高农机“三率”水平，扎实推进“平安农机”创建工作的深入开展。

一、基本情况

截至6月底，全市农机专业合作社总数为200个，其中达到“五化”标准的47个。从2011年到2013年，已有3批19个安全管理工作扎实、安全生产水平高的农机合作社被表彰为全省农机安全示范单位。2014年，新申报推荐省级“平安农机”示范合作社10个。今年推荐的10个农机合作社资产总额254万元，社员总数1227人，拥有拖拉机371台、联合收割机300台，拖拉机、联合收割机挂牌率、年检率、持证率均为100%，三年来无农机伤亡责任事故。10个合作社全部达到建设标准化、经营企业化、管理规范化、作业规模化、生产科技化“五化”标准。

二、工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。为确保创建工作顺利开展，在滨州市农机局《关于下发〈2014年滨州市农机化重点工作责任分解表〉的通知》中，将“平安农机”创建列入重点工作项目，明确了责任领导、责任科室、责任县区和责任人，并把推进计划细分到月。博兴、邹平等县（区）农机局下发文件，召开了创建平安农机促进新农村建设工作会议，与各镇、办及农机专业合作社层层签订《农机安全生产责任书》，形成了开展“平安农机”创建工作的强大合力。

（二）强化安全监管，提升服务质量。结合党的群众路线教育实践活动，在全市农机系统开展了“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治，严格执行农机安全生产法律法规、规章和规范性文件，进一步规范牌证发放、事故处理等执法行为，依法保障当事人和利害关系人的权益，树立农机部门良好形象。

（三）加强宣传教育，提高安全意识。围绕创建“平安农机”，促进新农村建设，在创新载体、营造氛围、建立长效机制方面狠下功夫，在全市深入开展了以“六个一”、“五进”为内容的宣传教育行动。精心组织开展了以“强化红线意识、促进安全发展”活动为主题的“安全生产月”活动，通过新闻媒体报导、向群众发放宣传材料、图片展示、现场讲解等方式，广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识，解答有关农机安全生产方面的问题。

（四）强化基层基础，严格创建标准。在“平安农机”示范合作社创建过程中，重点引导农机合作社提高安全监管能力，贯彻市委、市政府《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》，严格落实农机合作社安全生产主体责任。《意见》要求，申报的农机安全示范合作社，要设立安全生产工作机构和安全员，安全管理制度健全，机具台账资料齐全，拖拉机、联合收割机挂牌率、审验率及驾驶人持证率100%，近三年无农机伤亡责任事故。市、县（区）农机、安全监管部门采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格按照《农机安全示范合作社（协会、作业公司）标准》进行自评、复评，确保了农机安全示范合作社的创建质量和水平。

（五）规范农机监理，推进平安创建。开展农机安全监理规范化建设、切实提高农机安全监理队伍的整体素质是平安农机创建工作的基础。严把农业机械登记关、农业机械检验关、农机驾驶员考试关，进一步规范拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作。通过农机监管执法及开展联合执法检查，强化源头管控，加大田间、地头等农机监管区域专项整治力度，并配合公安等部门加强了对乡村道路通行秩序管理，严厉查处拖拉机、联合收割机违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为和安全隐患。

三、主要问题

（一）安全生产基础薄弱。目前全市农机专业合作社总数为200个，其中达到“五化”标准的47个，仅为全部合作社的23.5%。被表彰为全省农机安全示范单位的合作社19个，仅为全部合作社的9.5%，加上今年推荐申报的10个，也仅占总数的14.5%。从中可以看出，全市农机专业合作社的安全生产基础总体上相对薄弱，大多单位达不到创建省级农机安全示范单位的条件和标准。

（二）对创建工作的认识存在误区。许多合作社对创建工作的认识存在偏差，错误的认为创建工作不但费工费时费力，被表彰为农机安全示范合作社后，从政策上也没有特别倾斜，因而对创建工作缺乏积极性。

（三）创建工作开展不平衡。目前，滨州市被表彰为全省农机安全示范单位的合作社19个，其中：滨城2个，惠民2个，阳信3个，无棣3个，博兴5个，邹平4个。2014年申报推荐的合作社10个，其中：滨城1个、阳信1个、无棣3个、博兴2个、邹平3个。从中可以看出，“平安农机”合作社创建工作开展很不平衡。

四、工作建议

（一）强化基层基础，创新管理水平。加强农机安全生产监督管理，严格落实农机合作社安全生产主体责任，继续开展农机安全生产暨“打非治违”专项整治，排查治理农机事故隐患，不断提升农机安全监管水平。结合党的群众路线教育实践活动的开展，进一步转变工作作风，提高服务质量，大力推行亲情化服务，开展预约式、上门式服务，合理分配人员，采取分片包干，专人负责等方式，组织开展送业务下乡、为农机合作社集中办理监理业务等工作，有效提高农机合作社“三率”水平。

（二）加大宣传力度，营造创建氛围。充分利用各种媒体，采取各种形式，普及农机安全生产知识，进行农机安全生产教育，广泛宣传开展“平安农机”创建活动的重要意义，切实将“六个一”（即每年在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课）落到实处，提高全社会对开展创建活动的认识，增强农机合作社参与创建工作的积极性和主动性，提高农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、技术水平，为“平安农机”创建活动营造良好社会氛围，引导“平安农机”创建活动向纵深推进。

（三）转变创建方式，提升创建水平。在“平安农机”创建工作中，要坚持深入基层、服务群众，以提高农机安全监管能力、保障农民生命财产安全、促进农村社会和谐发展为出发点和落脚点，将“平安农机”创建工作作为加强农机安全监管工作和提高安全生产水平的有效措施，加强组织领导，转变工作方式，不下达硬性指标，减轻基层负担，注重实效，扎实推进，切实促进农机安全生产。将已公布的“平安农机”示范合作社纳入动态管理，对日常检查存在严重问题或有反映投诉的，联合市安监局进行调查处理。对于不符合创建条件的，取消申报推荐“平安农机”示范单位的资格。