中小企业成长过程中的问题及对策研究

王雅坤姬庆华

(1.河南《创新科技》杂志社,河南郑州 450003；2.河南漯河经济技术产业集聚区，河南漯河 462000）

中小企业成长过程中的问题及对策研究

王雅坤1姬庆华2

(1.河南《创新科技》杂志社,河南郑州 450003；2.河南漯河经济技术产业集聚区，河南漯河 462000）

本文通过对河南省产业集聚区部分科技型中小企业发展状况的研究，分析和归纳了中小企业现状及成长过程中存在的问题并提出了相应解决对策。对中小企业发展的创新模式，强化企业创新主体地位也提出了一些想法和观点。

中小企业；技术创新；发展对策

近年来，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，一批中小企业不断加大科研投入，创新发展，科技创新工作取得了累累硕果，为河南省整个经济社会的发展提供了有力的支撑。通过对河南省产业集聚区部分科技型中小企业发展状况的研究，分析了创新驱动发展的战略及中小企业发展的创新模式，总结了企业如何依靠科技创新加快转变经济发展方式，切实增强区域创新驱动能力的经验与教训。

1 中小企业创新发展的现状

目前,河南省中小型企业占全省企业总数的93%以上,其工业总产值占到总量的65%以上，已成为扩大就业的主要途径、促进科技创新最活跃的生力军。但是，受国内外复杂多变的经济形势影响,目前中小型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题突出。相对于大企业来说，中小企业的应变能力较强，管理模式也更加灵活多变。但是其本身的人力资源、资金的不足，又极大地限制了其在激烈竞争环境中的生存和发展，尤其是中小企业的创新能力与融资瓶颈始终是困扰我国中小企业做大做强的难题。

1.1 政策环境支撑中小企业开展技术创新

1.1.1 国家和各地相继出台了多项优惠政策，鼓励企业创新发展，特别对于中小型企业包括小微企业，制定了进一步支持企业健康发展的意见，比如实施多年的国家科技型中小企业创新基金，以及税收优惠政策等，为中小企业创造了良好的环境。科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。国家创新基金的资助缓解了科技型中小企业的资金短缺，激活了科技型中小创新热情。

1.1.2 河南省采取26项举措为小微企业创业“减负”，为贯彻落实《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)精神，破解小型微型企业发展难题，促进河南省经济社会又好又快发展，下发了《河南省人民政府关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》(豫政〔2012〕81号)。围绕小型微型企业发展中面临的突出问题和困难，提出了落实国发14号文件的实施意见，共七个方面26条，具有三个特点：一是涉及面广。政策包含财政支持、税收优惠、降费减负、融资支持、放宽登记、创业辅导、促进创新、开拓市场、提升管理、园区建设、公共服务等内容，力求全方位提出促进小型微型企业发展的措施。二是针对性强。重心下移，突出支持的目标是小型微型企业，突出解决的问题是小型微型企业发展中普遍存在的“三难”、“三缺”(融资难、用地难、用工难，缺技术、缺人才、缺管理)现象。三是可操作性强。文件根据小型微型企业特点，内容尽可能地细化，执行范围和期限表述具体、明确，内容清晰、便于企业掌握和运用。如明确政府采购小型微型企业的份额和价格优惠幅度；将目前国家对小型微型企业的主要税收优惠政策逐项列出，便于企业掌握和运用，与以往政策相比，支持方向和措施更加明确。

1.1.3 各级政府以及企业负责人提升认识、务实推进、强化保障，制定政策措施，完善科技自主创新体系建设，努力推进科技创新。科技是第一生产力，创新是第一推动力，科技创新是提高综合实力和竞争力的重要支撑。转型的核心就是创新，推进科技创新，加快转变发展方式、促进产业转型升级，培育发展新优势、增强核心竞争力，具有十分重要的意义。各级政府和领导干部，从全局的、战略的高度，认识科技创新的重要性、必要性、紧迫性，更加重视、更加努力地抓好科技创新工作。

2 中小企业创新发展存在的问题

从河南省省级产业集聚区中小企业的情况来看，虽然总体发展方向是以坚持自主创新为第一动力，以打造高科技企业聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区为主攻方向，以自主创新促进结构调整，以培育和发展高新技术产业为抓手，全面开展科技自主创新工作，高新技术产业发展强劲，在区域经济发展中的地位日益显著。但仍存在高新技术企业总体数量较少、规模较小、管理水平不高、发展后劲明显不足等问题。

2.1 高新技术产业的总量和质量需进一步提升

聚集区高新技术企业普遍规模不大，经济实力和抗风险能力较差，对区域经济发展的带动作用还不够强。高新技术产业中龙头型的骨干企业较少，不能形成规模效应，行业带动作用不够明显。自主创新意识和能力尚待进一步提升。企业重视知识产权的程度还不够强，大多数专利比较集中在部分企业，而且发明专利和实用新型专利较少，外观专利居多。

2.2 中小企业税费负担较重

目前中小企业利润微薄、税制结构不合理，成本高，经营环境恶劣，要缴纳、承受6种税费或“隐性”负担。有些中小企业的实际税负已超过30%，鼓励科技创新的环境有待进一步优化。扶持政策体系和促进高新技术投资创业的政策机制还不尽完善，科技和研发投入不足，高层次的专业技术人才缺乏，都需进一步改进和提升。应完善税制结构，调整不合理收费，让税费减负政策真正惠及中小企业。当前中小企业税费负担仍然偏重，减税费还有空间。

2.3 中小企业主的创新观念较为薄弱

有部分企业主并没有强烈的意愿去开发技术和转化技术成果。大多数中小企业主满足于传统的加工为主的生产经营模式，或者仅仅是依赖传统封闭式创新模式对企业内部的技术和管理进行部分创新。从长远来看，大部分中小企业缺乏合理的、有针对性的创新管理战略。

2.4 中小企业的融资瓶颈也极大地限制了中小企业进行创新的积极性和动力

对于中小企业来讲，其自身资金积累和企业资源的限制导致中小企业更多的时候要依赖外部的资金来源来促使企业的各种运营活动。从银行角度来看，银行为了控制风险，并不愿意把款项贷给偿债能力较差的中小企业。虽然当前已经有风险资本的介入，但是有限的风险资本并不能完全满足中小企业的资金需求。在这种状况下，绝大多数中小企业很难通过外部渠道来筹集到进行创新的必须资金。

2.5 中小企业的员工缺乏足够的创新能力

从全国范围来看，能力较强的创新型人才大都分布在南方沿海地区以及中东部地区。统计数据显示，在西部地区的中小企业创新能力更差一些，因为该地区创新型人才不足全国总数的15%。一方面是总体的员工创新能力并不强，另一方面是现有的创新型人才在全国分布也不均匀，导致全国的中小企业创新能力区域差异较大。

3 中小企业发展过程中技术创新的对策

各级政府必须站在全局的高度,深刻认识中小型企业在经济建设中的基础性作用。要加快推动企业创新发展和结构调整。明确中小型企业发展方向，要大力发展创新型企业，鼓励“专精特新”发展。引导小型微型企业发展新兴制造业和新兴服务业。引导小型微型企业实现集约发展，形成产业集群，增强竞争力。鼓励企业开展自主创新，创造获得自主知识产权，提升企业竞争能力和抗风险能力。坚持从实际出发，以企业为主体，切实加强科技研发和创新运用，着力提高企业研发能力、创新能力和核心竞争力。要支持企业建立研发机构，加大研发投入，加快高新技术企业、创新型企业的培育和引进，增强自主创新能力，带动区域科技创新水平整体提升，理清中小企业创新方向。管理创新不是单方面的，它还包括社会环境和社会关系，特别是企业的核心竞争力。企业首先必须弄清自己的优势，将优势与市场环境相结合，寻找最适合本企业的创新模式。中小企业的创新思路首先要立足于企业本身，在充分发挥本企业的优势下进行，这样才能达到事半功倍的效果。

3.1 大力拓展中小企业进行创新的各种资金来源渠道

融资渠道不畅，资金不足是制约中小企业技术创新最主要的障碍。应该采取措施进一步拓宽中小企业的渠道，完善各种融资手段，建立直接融资和间接融资在内的中小企业融资体系，为中小企业的发展和技术创新活动提供资金保障。

3.2 激励员工充分发挥创意，提高经营管理水平

中小企业员工的聪明才智以及其所具有的知识，只有当他们表示自愿合作的情况下，其作用才会得到发挥。中小企业利用原始的激励制度，一直让员工被动地去进行效益的创造，现代的企业中，这种管理已经失去了激励的作用。为此，一定要尽快将新的激励机制建立起来，从产权上将激励机制问题解决。这是一种用企业中高层次的管理以及技术人员为中心的企业员工和企业发展密切联系在一起进行风险共担、效益共享的新型体系。通过开办各种培训和讲座，为中小企业培养具有较高素质的科研技术人员和管理人才，从而为中小企业的创新战略打下坚实的基础。实施中小型企业管理提升计划，对获得中国名牌、中国驰名商标的，给予表彰和奖励。实施企业人才素质提升工程，将小型微型企业经营者和员工培训纳入人力资源培训整体规划。

3.3 加大财税支持力度

在税收方面，贯彻国务院和国家有关部门支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策，落实所得税优惠政策。在资金方面，设立中小企业发展专项资金，主要用于促进中小企业特别是小型微型企业的政策支持、条件改进和环境优化，县级以上政府要在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金。加强企业融资服务。加强信贷支持，适当提高对中小型企业贷款不良率的容忍度。

3.4 切实加强公共服务

建立健全政府领导负责、加强部门联动。推进服务体系建设，加快建立和完善省级中小企业公共服务平台。营造崇尚创业、积极创业、创业有功的良好氛围，对创新性强，发展速度快、社会贡献突出的中小企业给予表彰奖励。

4 结语

总之，要把科技创新摆在更加重要的位置，制定落实加快研发中小企业建设、支持高新技术产业发展的政策措施。切实加大科技投入，解决科技经费、科研投入不足等问题，进一步调动科技人才创新创业的积极性，强化科技创新的人才支撑。完善和落实科技创新激励机制，进一步形成重视科技、尊重人才、竞相创新的浓厚氛围，为中小企业健康发展提供有力保障。

王雅坤，女，本科学历，现工作于河南《创新科技》杂志社。

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1003-5168(2014)04-0214-02