浅析我国农村水利现状

2014-04-04张金狮吕青霞田想爱

河南科技 2014年4期

关键词：用水水利水利工程

张金狮吕青霞田想爱

(兰考县水利局，河南开封 475300）

浅析我国农村水利现状

张金狮吕青霞田想爱

(兰考县水利局，河南开封 475300）

农村的水利建设工作是我国水利事业发展中重要的、不可或缺的一部分，它涵盖了农村的水利工程、水资源的开发利用以及水环境的保持与保护等三方面内容。笔者结合农村水利工作中的一些实际经验，提出了对我国农村水利及安全饮水现状的一些看法，以便于与各位水利同仁共飨。

农村；水利；问题；工程建设；改善

1 我国农村水利发展现状及其存在的问题

随着国家对农村水利事业的投入不断加大，我国的农村水利在整体上已经得到了飞跃式的发展，但是仍存在着一些问题，主要有以下几个方面：

（1）管理工作跟不上。随着我国市场经济的地位逐渐占据主导地位，农民的集体观念意识形态受到了前所未有的冲击，追求个体经济利益已成为现代农民的主导思想，从而出现了浇地排涝时大家一拥而上、风调雨顺时却对水利工程及设施不管不问的不合理现象。由于农村水政执法力量的薄弱，在有些乡镇甚至一些蓄意毁坏水利工程设施的行为屡禁不止。由于农村水利管理在人员和设备上的不足，很难做到对那些跨村、跨乡的水利工程进行统一的管理，大家都本着“我的地盘我做主”的思想各自为政，随意截流、挖沟，把一些原本可以很好发挥作用的水利工程搞得支离破碎、干疮百孔，无法正常运行。

（2）农民法律及环境保护意识淡薄。尽管水利以及水环境保护方面的相关法律早已颁布实施，但是，由于传统观念的影响，不少农民仍然认为水是一种免费的且取之不尽、用之不竭的自然资源，于是大量地、无节制地滥采地下水，对水资源造成了极大的浪费，且从不注意水体的自我净化和循环能力。这种行为对农业正常生产的影响和农业生态环境的破坏也正日益凸显出来。

（3）农民种植结构已发生变化。由于现代农业育种科技的高速发展，使得主要粮食作物的每亩单产量有了很大的提高。这意味着在现有的种植面积上，粮食的总产量已处于供大于求的局面。这种供大于求的局面势必影响到农民种粮的收益，于是一些农民就在自己的地里搞起了蔬菜瓜果的种植、花卉苗木的培育，以谋求更高的经济利益。但由于这种零星式的结构改变大都出自自发性的，所以无论从地域上，还是在种植种类上都很难做到统一的规划和管理。

（4）水质的不断恶化与现代农业对水质不断提高的要求形成反差。随着农村经济的不断发展，农村的经济和农民的生活条件都得到了很大的改善和提高。但与此同时，由于长时间缺乏环境保护意识，一些用于农业灌溉和养殖的水体受到了相当严重的污染和破坏。许多水清草茂的河流如今变得乌黑发臭，鱼虾绝迹。这与现代农业对水质的要求相去甚远，已形成一个结构性的社会矛盾，并严重阻碍了农村经济的可持续性发展。

（5）国家对农村水利的投入仍相对不足。尽管近些年国家对农村水利建设事业的投资在不断加大，但是对于有些经济不发达的农村地区，地方财政能用在农村水利工程建设上财政资金仍十分匮乏，许多中央拨款加地方配套的项目由于地方配套资金的匮乏而无法启动，或者缩小建设工程的规模来规避这一尴尬的局面。这就直接导致了农村水利工程功能性的不足。

2 如何改善农村水利建设的现状

（1）改变以往“轻管理，重建设”的思维观念。以往，一说干工程大家就一窝蜂的抢着干，可工程完工后，就成了没娘的孩子。因此，一定要做好农村水利工程的后期管理工作，坚持按照“分级建设、分级管理、分级负责”的原则，切实加强水利工程建设的管理工作。真正将管理责任落实到具体的单位和个人，以确保农村水利工程的正常运行。

（2）加大《水法》宣传力度和水利行政执法力度。加大宣传力度，努力在农村普及《水法》知识，让农民知道水并不是一种免费的且取之不尽、用之不竭的自然资源，而是既需要合理缴费又需要有规划地进行开采和利用的带有社会属性的自然资源，而且目前我国人均淡水资源占有率还不及世界平均水平的一半，珍惜用水，势在必行。另一方面，一定要同有关部门，加大水利行政执法力度，对于那些乱挖乱采地下水、蓄意破坏河道和水利工程设施的犯法行为予以坚决的打击。对于那些污染水体的单位和个人绝不姑息，努力改变农村水质恶化现状。

（3）用财政补贴手段积极引导农民自行建设实用而经济的局部性的小型供水工程，深化农村水利改革，创新农村水利发展体制机制。让那些对水利工程有不同需求的农民都会得到一定程度的受益，以解决由于不同的种植结构对水利工程设施的要求也各有差异而农村的水利根本无法兼顾的矛盾。

（4）做好农业用水价格的改革。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，把农村集体和农民用水合作组织管理工程费用纳入水价测算范围，推行农业终端水价机制，探索实行定额内用水享受优惠水价和超定额用水累进加价。加强量水设施建设，建立健全科学、合理的水价形成机制，推进农业用水计量收费。建立水权合理转换机制，积极培育水市场。

（5）合理规划，确保有限的财政资金投入到最需要的地方。由于国家对农村水利的投入仍相对不足，所以如何让有限的资金发挥最大的效益是水利规划首先要考虑的问题。一定要坚决杜绝“假、大、空”的水利规划出现，要切实走进农村，了解农村水利最需要的工程设施，合理规划，严格施工，科学管理，让农村水利建设切实服务于农民。