农村环境污染现状及防治分析

王静波，和向东

（云南省环境科学研究院，云南昆明650034）

农村环境污染现状及防治分析

王静波，和向东

（云南省环境科学研究院，云南昆明650034）

阐述了我国农村环境污染的现状，分析了导致农村环境污染的主要原因，提出了治理农村环境污染的措施。

农村环境；污染防治；现状；原因；措施

1 前言

随着改革开放的发展，我国经济进入快速发展期，与此同时带来了城市化、工业化的快速发展，一方面给大众百姓带来了物质条件的快速提高，另一方面也给生存环境带来了重大的破坏。作为能源消费大国，我国在发展经济的同时，也为生存环境的恶化付出了沉重代价，特别是人口的快速增长，进一步加剧了环境的恶化。由于历史、经济及政策等因素影响，我国农村环境常常成为经济发展的“牺牲品”，而这也进一步加剧了农村经济发展与生态环境恶化的问题，农村环境问题已经渐渐成为制约我国农村经济和谐发展的“瓶颈”［1］。如何协调农村经济发展与农村环境保护这一对矛盾变得十分重要和紧迫，我们必须有重点地研究问题的根本原因、矛盾的发展方向及矛盾的解决方法，既重视农村经济发展，同时也要协调农村环境的保护，让我国农村环境问题的保护能逐步深入展开。

2 农村环境污染现状分析

（1）农村农业化养殖产生的污染。随着我国改革开放，农业化养殖呈迅猛发展态势，特别是畜禽的大量养殖，已对农村生态环境造成严重的破坏。其中畜禽粪便的直接排放，更是直接加剧了农村生态环境的恶化。有数据表明，农村农业化养殖主要排放物的污染已大大高于农村工业废水和生活废水的污染。可见，农业化养殖的直接污染是十分惊人的。加上部分养殖区域违规修建在水源保护地或水源上游，使得水源的环境也在日益恶化。这一切不仅使得农村人民饮水出现卫生问题，也间接导致临近城市供水安全问题。

（2）农村农业种植过程中农药和化肥产生的污染。我国是农业大国，同时也是世界上农药和化肥的使用大国。由于农业化水平低、农业技术相对落后，使得在农业种植过程中大量施用有毒的农药，进一步加剧了农作物中农药有害物的残留量，直接危害了农村人民的身体健康，并破坏了农村生态环境。据国家统计局农村社会经济调查司 2007年的数据，1978—1998年，中国农业 “污灌面积”从33.33万 hm2增加到 361.8万hm2，占全国总灌溉面积的7.3%；2003年，中国农田化肥施用量为464.5kg／hm2，超过发达国家安全施用量 225kg／hm2上限的一倍以上；农药施用量达15kg／hm2，是发达国家使用量的2倍多；其中，高毒农药占农药施用总量的 70%，国家明令禁止的一些高毒高残留农药仍在部分地区违规使用［3］。有监测数据表明，长期使用有害物超标的化肥对农村生态环境的污染是不可逆的。在土壤中施用有害物超标的化肥，会使得农作物仅仅只对其中极小部分进行吸收，而绝大部分有害物质则缓慢渗透至地下，造成土壤及地下水的严重恶化。最终直接影响饮用水和灌溉水源的安全，直接或间接导致人感染各种疾病。

（3）农村生活废弃物污染。随着农村生活的多样化，农村人的生活品质也逐步改善。特别是国家对农村生活垃圾的处置一直缺乏有效规划和监督，使得农村人民快速增长的物质需求与生活垃圾的合理处置出现严重矛盾。一方面随着生活水平的提高，产生大量生活垃圾，特别是塑料垃圾；另一方面随着生活垃圾特别是塑料制品和有机磷成分垃圾的随意排放，严重危害农村生态环境。同时由于农村公共财政紧张，导致农村生活垃圾处置、管理和监督不到位，许多空旷的区域变成天然的垃圾场。而这一切都严重危害农村土壤和空气质量，不但会危及农民生存及生命安全，更会严重损害农民身体健康，最终危机到农村社会的和谐发展［4］。

（4）农村废水排放产生的污染。由于我国曾长期处于封建社会，封建思想严重，使得绝大多数农村生活习惯表现为随意性。因此，对于各种废水（主要是生活废水和养殖废水）往往是随意排放，而这也是造成农村传染疾病频发的原因之一。在我国绝大多数农村对此仍未引起重视。根据相关监测数据，农村在非现代化养殖条件下，一头猪所产生的废水约等于5个成年农村人生活所产生的废水。而近些年，大量农民为了追求经济效益，不断扩大养殖规模，但同时对养殖技术不重视，使得养殖废水的产生逐年增加。因此，有必要引起人们对养殖技术和养殖规划的深入研究，以便让农民找到快速致富的发展方向。

（5）农村大量使用透明膜产生的污染。透明膜（也称农膜）可以缩短农作物的成熟期，同时减少虫害的侵蚀，最终达到增产、增收的目的，这使得农膜在农村种植业中有了快速推广。但是目前存在局部地区透明膜使用量过大、更有一部分使用方法不当等现象，使农村生态环境出现严重破坏：一方面，透明膜的主要材料为塑料，由于其回收、存放的方法不当，使得大量透明膜残片在农村随处可见，加剧了土壤的恶化，降低了土壤的肥力；另一方面，由于农村缺乏有效的透明膜处理机构，使得大多农民采用焚烧的方式对透明膜进行处理，大大加剧了农村空气的污染，直接危害了农村人民的身体健康。

3 农村环境污染原因分析

（1）农民对农村环境的保护意识薄弱。由于历史原因，我国为大农村小城市的结构，加上长期的封建思想遗存，使得大多数农民的文化素质、思想意识相对落后。加上我国在改革开放期间，对农村经济的扶持较弱，更加剧了农民只追求经济效益、忽视环境保护的现状。而这也是导致我国农村环境污染的根本原因。

（2）城乡经济发展不均衡，农村环保投入长期滞后。我国改革开放的发展思路，使得城市不仅经济有了快速发展，而且在城市维护、环境保护方面也远远强于农村。特别是中西部农村，仍凸显其经济发展与环境保护的矛盾。一方面农村地方公共财政资金不到位，村镇经济的落后和乡镇财政的窘困，进一步加剧了农村环保的资金缺少，使得农村环境保护大多停留在口头宣传；另一方面，在有限的财政资助下，农村环保多数时候为了保经济不得不做出让步、甚至牺牲，使得农村环境保护成为农村经济发展的牺牲品。

（3）现阶段部分政府对农村环保法律法规的执行不到位。近年来随着国家经济的转型升级，城市逐步重视经济可持续发展与环境治理保护的协调并进，城市的部分产业，特别是高污染产业也转移到农村。同时，原有的乡镇企业也在经济效益的驱使下，忽视农村环境保护。在这种背景下，特别需要各级政府严格把关，把国家和地方法规贯彻执行下去。然而实际的情况恰恰相反，有的政府对高污染项目放之任之，使得各种环保制度、环保法规形同虚设。显然，除了地方政府存在管理缺失外，其原因还有：现阶段的生态环境管理体系不适应农村［5］情况。

（4）目前科技在我国农村环境治理保护中的应用较滞后。由于我国大部分农村，特别是中西部的农村，仍处于生产力较低的现状，导致对农村环境治理保护的管理方法、技术措施等都较落后。即使在东部发达的农村地区，虽然农民对环境保护的意识日益提高，但由于经济结构的不合理，也导致对农村环境治理的效果不明显。

4 农村环境污染的治理措施

（1）重视环保教育，加强环保宣传。通过环保教育工作，纠正农民的环保意识；通过环保宣传，加强农民的环保意识。通过调动农民的环保意识，让农民主动参与环保。因此，各级政府职能部门可根据当地实际情况，积极开展环保教育，其教育的形式可多样化，其目的是为了普及环境保护的重要性和环境保护的科学性。同时，环保宣传可采取宣讲与传单相结合的形式，逐步扩大各级群众参与环保的热情，让群众在宣传中了解环保、关心环保、重视环保。

（2）加大财政投入，让农村环境防治工作得到切实的改善。在村、乡、镇的基础设施中适当建设垃圾处理点，并配置一定数量的专用清理车。同时，各级政府应积极鼓励农民定点投放垃圾，必要时可给予一定的奖励，一方面让农民养成良好的处置垃圾的习惯，另一方面也进一步加强农民的环保意识。此外，各级财政应重点向农村倾斜，积极在农村建设环保设施开展环境治理，让农民切实感受环保的重要性。

（3）加大农村环保的科技应用，改革农村环保的治理措施。当前，农村生活垃圾污染是农村环境污染的主要原因，因此可尝试对生活垃圾进行再处理、再利用，使之服务于农业生产。通过农村沼气的推广使用、粪池的标准化建设、厨房的集约化改造，让农民积极参与科技环保的工作，切实体会到科技改变环境［6］。在推广科技环保的同时，还应适当给予农民一定的优惠政策，加大农民参与的积极性。

（4）因地制宜，制定符合农村建设开发实际情况的环境防治法规、文件。通过对农村环境保护特殊机制的研究，重点防范经济建设过程中的环境污染，让环境保护治理工作有法可依。首先改革现有的农村环保体系，完善农村环保制度，让农村环保的法律法规制度更加合理可行；其次应逐步建立并完善农村环境监测预报，重点做好空气监测、水源监测和土壤监测，让各级监管部门及时掌握农村环境状况，并及时做好防治工作；最后应强化农村环境保护政策法规的执行，不仅要求各级政府和监管部门牢固树立环境保护的意识，同时要求执法力度严格、公正。

［1］何炼成.中国发展经济学概论［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］杨凯，叶茂，徐启新.上海城市废弃物增长的环境库兹涅茨特征研究 ［J］.地理研究，2003，22（1）：60－65.

［3］Panayotou T.Demystifying the Environmental Kuznets Curve：Turning aBlack Box into a Policy Tool［J］.Environment and Development Economics，1997，（2）：465－484.

［4］罗静.农村生态评价及农田生态规划设计方法研究 ［D］.江苏：扬州大学，2007：17－18.

［5］黄德林，包菲.农业环境污染排放及其政策导向 ［M］.北京：中国农业科学技术出版社，2008：22－23.

［6］鲁岳松.我国农村生态环境问题原因分析及对策 ［J］.农村农业农民 （B版），2009，（6）：38－39.

Study on Present Status of Environmental Pollution and Its Control in Rural Area

WANG Jing－bo，He Xiang－dong
（Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China）

The current status of environmental pollution in China's rural area was introduced.The main factors causing environmental problems were analyzed.The countermeasures on controlling the environmental pollutions in rural region were put forward.

rural environment；pollution prevention and control；present status；factor；countermeasure

X71

A

1673－9655（2014）02－0096－03

2014－02－25

王静波，女，助理工程师，主要从事农村环境保护工程等相关研究工作。