厦门组建食药检测中心

为强化食品药品监管工作，厦门将市食品药品监督管理局、市工商行政管理局合并，组建市市场监督管理局，原工商局局长陈海疆担任局长。作为新局的掌门，面对前所未有的机构和职能双重整合，来看看陈海疆打算如何理清千头万绪，打造食药监管新格局。

(1)食药生产流通、餐饮管理大统一

“组建市场监督管理局，不仅仅是机构的简单组合，它是厦门第一次历史性地实现了多部门食品安全监管职能的有机统一。”在陈海疆看来，此前多部门分散进行食品安全监管，边界多环节多，存在职能分散和职能交叉的情况，容易产生监管真空和薄弱环节。

现在，市场监督管理局统一承担起了全市食品药品的生产、流通及餐饮、食堂等各环节的监管工作，同时承担市食品安全委员会的具体工作。原来市商务局的食品安全综合协调职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监管职责、市卫生局的餐饮业和食堂等消费环节食品安全监管职责，都将划入市场监督管理局。最终目标，是要形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，提升厦门食品药品安全监管水平。

陈海疆说：“食品药品安全关乎千家万户，组建统一部门加强行政监管只是其中一个重要组成部分，更需要社会各界发挥各自作用，形成合力，才能构建社会共治的良好格局。”

(2)组建食品药品检验检测中心

记者了解到，市市场监督管理局将同时加挂市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室牌子，作为市政府工作部门，对全市食品药品实行集中统一监管。全市六个区也将组建市场监督管理分局，作为市市场监督管理局派出机构，加挂工商行政管理分局、食品药品监督管理分局牌子;同时，根据行政区域面积、人口及监管对象数量等因素设立市场监督管理所。

此外，还将组建市场监管执法队伍，承担有关执法任务;组建市食品药品检验检测中心，承担全市范围内食品药品检测任务，原市药品检验所成建制划入。同时，采取政策引导和政府购买服务等多种方式，促进第三方食品检验检测机构发展，加强厦门食药检测力量。“挂牌成立仅仅是外部整合完成，内部整合才刚刚开始。”陈海疆说，职能整合不是简单叠加和原有制度的机械延续，而是建立一个全新的食品安全监管体系，“要实现真正的内部整合，理顺各种关系，需要一定的时间”。