国务院总理李克强：今年农业投入只增不减

国务院总理李克强：今年农业投入只增不减

本刊讯： 国务院总理李克强在十二届全国人大第二次会议所作政府工作报告中提出，要加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。他强调，不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

2013年，政府巩固和加强了农业基础，推进了现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成了1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人的饮水安全问题。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程，超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。李克强指出，农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。2014年，依然要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

在强化农业支持保护政策方面，报告提出，要提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。

在夯实农业农村发展基础方面，国家将集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净水。

在积极推进农村改革方面，将坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。

在创新扶贫开发方式方面，将加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。

2014年，政府将继续深化金融体制改革，积极发展农业保险，让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

（本刊记者）