滦南县最严格水资源管理工作回顾

□陈曙光 宋艳鸿

滦南县最严格水资源管理工作回顾

□陈曙光 宋艳鸿

近年，随着城市化和大工业发展的进程加快，水资源供给与需求之间的矛盾，水资源回收利用与保护方面的矛盾日益突出,我们面临的水资源短缺形势十分严峻。

滦南县水资源总量多年平均2.15亿m3，人均占有量仅为344.5m3，亩均占有185m3。随着县域经济的快速发展，特别是近几年的持续干旱少雨，上游水库蓄水严重不足，地下水位持续下降，因此，实行最严格水资源管理势在必行。

1.落实制度、出台政策

按照河北省、唐山市《关于实行最严格水资源管理制度的意见》及《关于唐山市水利改革发展办法》的有关要求，及时召开了专门会议，全面准确传达了文件精神，客观分析了滦南县水利改革发展中面临的水资源短缺、水污染严重等突出问题。下发了滦南县政府《关于最严格水资源管理制度的意见》、《滦南县实行最严格水资源管理制度实施方案》文件，着手建立“三条红线”管理制度。一是严格用水总量控制，依据《唐山市水资源综合规划》、《滦南县水资源综合规划》和上级分配指标，确定全县的用水总量，实施用水总量控制，并做好水量分配工作。二是严格用水效率控制。万元工业增加值用水量与2010年相比下降35.8%以上（以2000年不变价计），农田灌溉水有效利用系数达到0.62。三是严格污染排放控制。生活、工业等重要水功能区水质达标率在50%以上，其中城乡集中供水水源地水质达标率达到100%。进一步完善水功能区监督管理工作机制，建立健全水功能区排污总量监测评价和水质达标考核体系，为有效控制污染排放夯实了基础。

2.加强保护、合理开发，实现水资源可持续利用

委托河北省水利水电勘测设计研究院编制了全县水资源中长期规划，规划综合考虑了水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等方案，做到超前规划，用翔实数据，科学合理的规划来指导水资源利用，为经济社会发展提供保障，使水资源利用有据可查、有章可循。实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

治理水体污染，确保水资源的可持续利用。污水处理厂已建成并投入使用，对重点厂矿企业加大了监管力度，并在永新纸业、万浦热电等用水大户安装远程监控水表。督促各企业配套了污水、废水处理系统，提高废水利用率，并建立了长效机制。

以重点项目建设为依托，合理开发利用水资源。首先，抓好农村饮水安全项目，基本完成了农村饮水安全工程建设任务，全面解决了全县58万人的饮水不安全问题。其次，按照人水和谐的科学发展观理念，充分发挥自然修复能力，全面提高流域治理综合预防能力，提高治理水平，为保护和改善农村生态环境，实现村容村貌整洁，创造了一个良好的人居环境。最后，抓好节水灌溉工程建设，渠道进行了衬砌，渠系建筑物进行了维修改造，进一步推广管灌、喷灌、滴灌等高新节水技术。

3.规范管理、严格把关，落实水资源论证制度

纵观全县水资源的现状，结合全县水资源的承载能力，严格执行取水许可和水资源论证制度。按照《取水许可申请审批程序规定》对取水许可证严格审批，按照《河北省建设项目水资源论证管理办法》组织实施和监督管理水资源论证工作。2013年，办理了滦南县林海科技发展有限责任公司林海商务酒店项目水资源论证报告表，唐山嘴东110kV变电站工程水资源论证报告表。

4.整体联动齐抓共管共建节水型社会

加大《水法》宣传力度。围绕“世界水日”、“中国水周”的宣传主题，制定切实可行的宣传活动方案，向全县人民大力宣传爱惜水资源、保护水环境的法律常识，宣传国情、县情、水情，宣传水利政策法规及实行最严格水资源管理制度的重要性和必要性，树立“水是商品”的观念，全面增强全社会科学开发、利用、节约和保护水资源的意识，保障经济社会可持续发展。

加强农村用水者协会建设。农民用水者协会是农村广大群众参与节水型社会建设的好形式，在农业灌溉中发挥了政府和水管部门无法替代的重要作用。全县共有用水者协会256个，起到了民主监督、民主管理、公众参与、全民节水的效果。

建设节水型企业、社区。结合本县实际，进一步加大智能水表安装工作力度，促进了水资源费征收和节水工作的开展。

节水技改工作。积极利用工业节水新技术，推广清洁生产理念，提高水的重复利用率。逐步对耗水量大、工艺落后的企业进行节水技术改造，如蒙牛乳业、永新纸业、万蒲电厂等。□

2014-05-12

陈曙光，男，汉族，滦南县水务局，工程师。

宋艳鸿，女，汉族，石家庄市冶河灌区管理局，助理工程师。