建德：创新发展特色产业的初步经验

徐朝晖 建德市科技局

近年来，建德市根据产业基础和发展趋势，加强了对有机硅、碳酸钙、粉末冶金、先进装备制造等技术和资源特色产业创新培育建设，努力打造经济发展新的增长极，对杭州市全面实施“工业强市”、“生态立市”等战略起到了至关重要的作用。

特色产业现状：基础优势带动创新发展

产业基础和优势明显。建德有机硅产业规模和技术发展水平居国内领先，形成了以新安化工为龙头的有机硅单体和以顺发化工、白沙化工为代表的下游产品生产企业，以及从单体到硅橡胶、硅树脂、硅油和硅烷偶联剂等较为完整的有机硅产业链。建德市碳酸钙矿产资源储备丰富，品位属国内一流，产品种类日趋完善，天石开发的特种碳酸钙和稳健钙业的氢氧化钙，形成具有自主知识产权核心技术，成为国家标准主起草单位。建德装备制造业规模企业占总数30%以上，特别是近年引进和培育了沈氏换热器、三耐环保、虎鼎机械等一批重点企业后，装备制造业发展成为建德经济发展中的支柱产业。建德粉末冶金产业已有20多年的发展历史，形成从水雾化铁粉、合金粉到焊接材料和轻工业零配件等下游制品，易通生产的水雾化铁粉占居国内市场的四分之一份额，恒信铜材生产的合金粉占国内市场的30%。

创新体系初显成效。目前，建德培育建设各级各类高新技术企业、科技型企业85家，占规模企业的30%，其中国家级创新型企业1家、国家高新技术企业9家。各级各类研发机构35家，占规模企业总数的9.5%，其中国家级1家、省级7家、杭州市级12家。2013年市政府与国家超细粉末工程研究中心签订战略合作协议，成立建德市碳酸钙研究有限公司，这是我市引进的首家国家级工程中心。拥有有机硅省级高新技术特色产业基地，建设了有机硅网站、有机硅企业孵化器等一批创新载体。

创新能力明显提升。近三年列入省级以上新产品约200项，占立项总数的80%以上。新产品产值率达到全市平均水平26.4%。承担重大重点科研项目20余项，其中列入国家863计划项目1项、重点新产品4项、创新基金3项，这批项目其技术处于国内外领先水平，形成核心技术和自主知识产权，产业发展带动性较强。授权专利1438件，其中发明专利112件。

存在问题：行业集聚缺乏平台

产业层次偏低，企业规模偏小。有机硅下游企业只有10几家，80%为规下企业，产业产品链较短。碳酸钙产业以重钙、轻钙、母料等普通产品为主，纳米级以及食用、医用等附加值较高的特种碳酸钙产品少。粉末冶金制品企业技术相对落后，注射、激光快速成形等高端技术尚未开发。先进装备制造产业缺乏产业链连贯性，没有形成一个具有较为完整的上下游依存关系，且能支撑带动产业发展的行业。

集群创新薄弱，缺乏公共平台。企业自主创新能力参差不齐，除少数龙头企业外，普遍缺乏科研创新意识和动力。公共技术服务平台缺乏，虽然已建立杭州市碳酸钙行业研发中心，但主要为钦堂片重钙企业服务，且运行机制仍有缺陷，自身“造血”功能不足。有机硅企业孵化器虽已建成多年，但以企业为主体建设，公共服务性作用发挥不大，入孵企业较少。

龙头企业带动性不强，行业影响力不够突出。龙头企业由于规模普遍较小，很难发挥示范引领作用，特别是对行业的控制影响力方面作用不大。企业家整体素质不高，创新创业和综合发展能力有待提高。

未来发展：创造条件大力扶持

充分发挥政府的推动和引导作用，把扶持和大力发展特色产业、特色企业放在重中之重，创造发展条件，优化发展环境，构建发展平台，形成现代产业集群发展的良好态势，抓好以下几方面的工作。

培育一批创新主体。突出“顶天立地”效应，把培育象新安化工、天石纳米钙、易通粉材、沈氏换热器等具有代表性的龙头型高新技术企业放到重中之重，形成一批抗市场风险能力强、对产业支撑力明显、拉动经济增长快的航母战斗群。充分发挥“滚雪球”效应，加大科技型中小企业的培养扶持力度，培育省、杭州市级高新技术企业、创新型试点企业、雏鹰计划企业、青蓝计划企业、科技型中小企业和专利试点（示范）企业等，不断推动特色产业持续升温，促进特色产业的结构进一步优化。

共建一批创新载体。着眼于四大特色产业块状经济的提升与发展，积极引导、鼓励和帮助企业与国内外大院名校开展产学研合作，联合共建企业研究院、研发（技术）中心、工程中心、中试基地和博士后工作站，提升浙江省新安研究院以及龙头企业研发机构创新能力建设，创建四大特色产业公共创新服务平台，推进建德市碳酸钙研发中心建设，开展研发、检测、成果转化、知识产权托管以及传播科技信息、人员培训、项目申报等公共服务。加快建德市科技孵化器建设，建设并用好网上技术市场、有机硅网站、科技信箱等电子信息平台，为企业提供技术、信息和商务服务。

实施一批创新项目。深入企业、重点项目，了解企业在项目推进中的需求，创新服务举措，提升服务效能，切实解决产业、企业发展和项目建设中的实际问题。做好项目的主动设计与申报工作，争取更多的上级经费支持。

紧紧围绕产业结构的调整与优化，突破一批关键共性技术，研究开发有机硅聚合物的单体制造技术、新型纺织染整助剂、高性能环境友好型皮革化学品以及有机硅下游产品应用技术；研究开发纳米碳酸钙及超细功能材料和粉末冶金新材料等工艺技术；研究开发以树脂整体浇铸新型电解槽、微通道换热器、城市垃圾热解气化装置等为代表的先进制造系统。

推广一批创新产品。积极引导鼓励企业开展新产品研发，组织新产品申报、验收、成果登记以及科技进步奖申报评选。强化对新产品的推广应用，建立自主创新产品首购首用风险补偿机制，对具有自主知识产权核心技术，如三耐环保开发的国家863计划项目产品“新型镍钴电解槽”、虎鼎机械开发的省级新产品“金属圆锯机”等一些产业化前景好的新产品，积极争取列入政府“首购首用”计划，在政府采购和公共资源交易中，不断提高自主创新产品应用比重,推进企业新技术、新产品的广泛应用。

保护一批专利成果。加强知识产权保护,筹建知识产权维权中心，开展专利执法维权活动，积极打击各类专利侵犯违法案件，保护专利所有人利益。开展专利申请会战行动，加大专利申请,特别是对发明专利的奖励扶持力度，鼓励企业运用专利并产业化，实施专利产业化项目。

解决一批创新基金。完善多元化的科技投入机制，进一步发挥财政资金的引导作用，不断完善各类科技扶持政策，引导企业加大科技投入。继续强化建德市科技型中小企业贷款风险池建设，不断扩大规模，通过各类抵押模式，帮助企业争取更多科技贷款。以浙江省专利权质押融资工作试点市建设为契机，积极推行以技术、专利等作为知识资本投入的投入机制。举行建德市新三板挂牌培训对接会，邀请全国中小企业股份转让系统相关领导与科技型企业开展对接交流，进一步拓宽融资渠道。逐步建立起以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投入为补充的多元化、多渠道科技投入体系。

优化一支创新队伍。开展人才合作与交流，积极鼓励柔性引进中高级科研和管理人才。实施“假日导师”行动计划，聘请高校院所专家教授为“假日导师”，利用节假日来企业开展技术培训、业务指导。大力培育科技创新团队，鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业，以专利、非专利技术出资，最高可占注册资本的70%。通过各种途径引进和培养一支创新队伍，为特色产业发展提供良好的人才支撑。

建设一批产业基地。依托一批龙头型高新技术企业，集成优势资源，培育区域优势产业，力争创建有机硅国家火炬计划特色产业基地，粉末冶金和碳酸钙新材料省级高新技术特色产业基地，省级先进装备制造产业集群发展示范区。