不再“东南飞”，农民工去哪了

徐博+徐扬+商意盈

在许多城市，曾经的春节“空城”，并没有让老板们担心：过完年农民工还会回来。今年元宵节都过完了，老板们着急了：农民工都去哪了？

记者采访调查发现，马年新春遭遇的招工难是我国就业结构性矛盾的集中显现，也是区域经济发展和产业转型升级对人力资源的再平衡和新需求。求解就业和招工“两难并行”，需要政府综合施策，企业和农民工共同努力。

务工收入虽低，但中西部回流明显

2月底，在杭州最繁华的延安路、武林路一带，一些餐饮店门前还张贴着高薪聘请厨师、服务员的招工启事。一家饭店的经理张进新说：“店里本来有20多个厨师、服务员，现在上班的也就一半多。”

为了招揽农民工，企业不惜重金。在浙江杭一电器有限公司，门前挂着的巨大横幅写着“招收大量男女新员工”。“介绍一个人奖励200元，比去年涨了一倍。”董事长胡克飞说。

记者采访发现，用工荒在长三角、珠三角地区最为明显。在这些地区依靠“介绍费”来吸引农民工的企业越来越多，即使这样仍不能招满。昔日农民工一心“东南飞”的局面已被打破。

国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明在2月20日召开的新闻发布会上说：“虽然中西部地区务工收入比东部地区低10%左右，但由于离家较近、生活成本低、便于照顾家庭等因素，农民工回流日渐明显。”

人口红利退去，东部普工技工“双缺”

“农民工找工作往往是春节过后看变化。”杨志明认为，今后一个时期我国农民工总量供大于求现象仍然存在，但就业和招工“两难”的就业结构性矛盾突出。

这位副部长说，当前，普工招工难反映的是农民工供给的有限性，技工招工难反映的是转型升级过程中技能人才的短缺性。

记者采访发现，由于人口红利退去、产业向中西部转移、城市生活成本偏高等因素，导致东部地区正在承受着普工技工“双缺口”的困扰。

“现在工地上一个技术工人日薪都在三四百元。”在沈阳做建筑工程的中铁八局项目经理李梁说，而在2010年日薪只有100多元，“涨了两倍还常常招不够人。”

招工难，是不是农民工找活儿更容易了？记者采访发现，在用工市场上并非“剃头挑子一头热”，缺乏技能的农民工仍然是就业的老大难。

破解结构性矛盾，推进“人”的城镇化

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠日前表示：“解决就业领域的结构性矛盾是一项长期、艰巨的任务，需要综合施策、多措并举。”

破解“两难”根本之策，首先是让农民工不是徒手，而是携一技之长进城。对此，人社部提出今年将在全国启动实施“农民工职业技能提升计划”，每年投入100亿元资金，培训1000万人次，以新生代农民工为重点。到2020年，使80、90后农民工都有机会接受一次政府补贴性就业技能培训，基本消除新成长劳动力无技能从业现象。

其次，用工荒也警醒产业转型升级势在必行。杭州社会科学院社会学研究所研究员傅立群说，要引导企业转型升级，向产业链高端发展，向效益、品牌要利润，同时加大“机器换人”力度。政府应在税收、融资等方面给予扶持和帮助，帮助企业渡过难关。

“要加快推进‘人的城镇化，才能留得住农民工。”东北财经大学教授肖兴志表示，一些农民工弃大城市而去，是买不起房、社会保障不健全等老问题的显现。因此，应鼓励有条件的地区，优先将签有劳动合同、有长期稳定收入的农民工纳入城市住房保障范围，让他们在城市稳定生活。

此外，人社部还提出将扶持“城归”回乡创业。截至去年年底，全国“五有”农民工，即有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力、对农村有感情，发展很快，已有200多万人。

“如果说把海外的留学生回国创业称作‘海归，也可把这些农民工返乡创业称作‘城归。”杨志明说，扶持“城归”可促进劳动力在东中西部之间的合理流动，对于缓解“两难并行”的问题具有现实意义。endprint