政府动态

国务院60部门晒出1235个项目清单

中国政府网公布了国务院各部门行政审批事项汇总清单，晒出60个部门1235个项目。根据本届政府下放行政审批事项再削减1/3的要求，去年已分批取消和下放了416项行政审批等事项，

今年将再取消和下放200项左右。

国务院行政审批改革办公室有关负责人表示，公开国务院各部门行政审批事项清单，是中央政府加快权力清单公布、大力推进职能转变的重要举措。今后，各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

目前公布汇总各部门的权力清单，旨在开门搞改革，广泛听取社会各方面意见，更加有针对性地深入推进行政审批制度改革，进一步推动简政放权。

根据60个部门的行政审批的清单，目前各个部门加起来还有1235个项目。其中最少的港澳办、台办、安全部，分别只有1个行政审批事项。最多的国家税务总局有87项，新闻出版广电总局有53项，国土资源部有45项，林业局有76项，交通运输部有52项。

很多审批项目非常细，比如像税务总局，白酒、葡萄酒、石脑油等消费税计税价格或者退税，均有审批项目。另外，对一个城市，一个开发区的企业，有单独的税费政，比如赣州企业享受西部大开发所得税优惠备案核准，有审批。对企业享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新疆困难地区新办企业所得税优惠的核准。还有具体到一个公司和行业的生产项目。比如对垄断的卷烟、食盐生产等年度计划进行审批。工信部对于糖精年度生产计划也进行审批。

中国银监会调整金融租赁准入门槛

中国银监会对《金融租赁公司管理办法》进行了修订完善并于近日正式发布。修订后《办法》分为6章，共61条，对准入条件、业务范围、经营规则和监督管理等内容进行了修订完善。

一是将主要出资人制度调整为发起人制度，不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的五类机构均可作为发起人设立金融租赁公司，取消了主要出资人出资占比50%以上的规定。同时考虑到金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30%；二是扩大业务范围，放宽股东存款业务的条件，拓宽融资租赁资产转让对象范围，增加固定收益类证券投资业务、为控股子公司和项目公司对外融资提供担保等；三是实行分类管理制度，在基本业务基础上，允许符合条件的金融租赁公司开办发行金融债、资产证券化以及在境内保税地区设立项目公司等升级业务；四是强化股东风险责任意识，要求发起人应当在金融租赁公司章程中约定，在金融租赁公司出现支付困难时，给予流动性支持，当经营损失侵蚀资本时，及时补足资本金，更好保护利益相关方的合法权益，促进公司持续稳健经营；五是丰富完善经营规则和审慎监管要求，强调融资租赁权属管理和价值评估，加强租赁物管理与未担保余值管理等，同时完善了资本管理、关联交易、集中度等方面的审慎监管要求；六是允许金融租赁公司试点设立子公司，引导金融租赁公司纵向深耕特定行业，提升专业化水平与核心竞争力。

长江经济带新政主打水资源

国家发改委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》，征求意见稿已经出炉，目前进入讨论阶段，年内有望出台。届时，上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市将纳入“长江经济带”统一发展。值得注意的是，除了出台多项政策扶持上述省市协同发展外，环保也将成为治理重点。

按照《意见》，长江流域将落实最严格水资源管理制度，明确长江水资源开发利用和用水效率控制红线，严格控制水资源过度开发。

《意见》明确，将严格控制入江排污总量，大幅削减化学需氧量，氨氮排放量，加大磷排放等污染物控制力度，确保流域水质稳步改善，加大沿江化工等排污行业环境隐患排查和集中治理的力度，实行长江干支流沿线城镇污水垃圾全收集处理，强化农业面源污染控制，加强水上危险品运输安全监管和船舶污水排放控制。

《意见》称，国家将运用产业、环境、土地等政策手段，参照负面清单管理模式，加强产业转移的引导和调控，防止出现污染转移，避免低水平重复建设，严禁落后产能向中上游地区转移。

值得注意的是，长江流域还将率先划定沿江生态保护红线，将自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地等纳入生态红线区域管理。endprint