强制标注还是秘而不宣？转基因标识制度各国不同

2014-04-03萧野

环境与生活 2014年8期

自6月起，安徽省在全省范围内设立转基因食品试行专柜销售，给消费者提供自主选择的购买平台。截至7月中旬，该省设立转基因食品专柜（专区）的超市超过500户，设置的品种主要是食用油类。转基因产品的身份“曝光”，令许多消费者都喜闻乐见。然而，许多厂商和商家并不太愿意刻意亮出“转基因”的身份。因为至今转基因食品的安全性尚无定论。那么，其他国家是怎样标识转基因食品的呢？

欧盟：成分高于0.9%必须标明

目前，国际上对转基因生物及其产品的标识制度，分为自愿标识和强制性标识两类。采取自愿标识的有美国、加拿大、阿根廷等，其他国家和地区大多采用后者。

欧盟最早对转基因进行标识管理，主要分食品和饲料两部分。1990年，欧盟颁布转基因生物管理法规，确立转基因食品标识管理框架。后来要求对所有转基因植物衍生的食品及饲料进行标识，目前将最低限量降低到0.9%，即当食品或饲料中某一成分的转基因含量达到0.9%时，必须清楚地标明“本产品包含转基因生物”或“由转基因（生物）制成”。

需注意的是，在欧盟国家，一些混合成分的食品或饲料，所含转基因成分比例低于0.9%，并且转基因生物的出现是偶然或技术上不可避免的因素造成的，就可不用标识。此外，由转基因饲料喂养的动物产品，如肉类、蛋类和奶类不需要标识。

俄罗斯：一律要求标注转基因

从2004年6月1日起至今，俄罗斯政府规定，转基因成分超过0.9%的食品都需要做标注，同欧盟的标准一致。

据《俄罗斯之声》电台今年3月27日报道,普京总统表示,俄罗斯拥有充足的机制,可在不违反世贸组织规定的义务下,保护市场和国民免受转基因食品侵害。俄总理梅德韦杰夫曾下令对俄境内是否种植转基因作物进行调查，并要求有关部门整理出所有转基因产品的进口数据，以作为将来立法的基础。俄消费者权益和人类福利保护联邦服务机构此前提出一项草案，希望对生产和销售含有转基因成分食品，却未按规定在食品标签注明的厂家和商家，施以罚款。

中国：不标注不得入境

我国很早就出台关于转基因食品标识标注的相关规定。2001年，国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》，随后农业部又颁布了《农业转基因生物标识管理办法》，当时的卫生部也颁布了《转基因食品卫生管理办法》。

这些行政法规都明确规定，对于农业转基因生物及转基因食品，必须进行明确的提示性标注，例如《转基因食品卫生管理办法》规定，利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，标签上必须标注“转基因××食品”或“以转基因××食品为原料”。如果转基因食品来自潜在致敏食物，还得标注“本品转××食物基因，对××食物过敏者注意”字样。

另外，我国还规定，不得销售或进口未标注和不按规定标注的农业转基因生物，其标注应当标明产品中含有转基因成分的主要原料名称。如果进口农业转基因生物不按规定标注，得重新标注后才能入境。

美国：实行自愿标识制度

美国一直都对转基因食品实行自愿标识制度。自愿标识是指法律并未规定必须对转基因食品进行标识，对于实质等同于同类传统食品的转基因食品，美国食品药品管理局坚持实行自愿标识制度。但如果转基因食品中含有致敏性成分，或者食品成分与安全性有关，就必须明确标注出来，以便消费者做出选择。

日本：强制和自愿相结合

日本则采用强制标识和自愿标识相结合的方式。2001年日本规定，已经通过安全性认证的大豆、玉米、马铃薯、油菜籽、棉籽5种转基因农产品，及以这些农产品为主要原料、加工后仍然残留重组DNA或由其编码的蛋白质食品，如果在食品原料构成比例中占前三位、重量占食品总重量的5%以上，就必须标识“含转基因”等相关字样。

在日本，食品上标注“不含转基因”是一种自愿性标识，必须同时满足以下两个条件：转基因成分不超过5%；证明该种食品在生产和销售的每一阶段都有周密的区别性管理。