水电业可持续发展及水电工程管理模式探讨

张祥和

(贵州省黔东南州水利投资有限责任公司，贵州黔东南 556000)

水电业可持续发展及水电工程管理模式探讨

张祥和

(贵州省黔东南州水利投资有限责任公司，贵州黔东南 556000)

水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的可再生能源，是我国实现能源结构调整、节能减排目标和经济社会可持续发展的重要措施和必然选择。水力发电作为我国能源的重要部分，沿着正确的道路发展下去，定能为我国未来几十年解决能源危机做出重要贡献。大力发展水电是实现中国经济社会可持续发展的战略选择，在水资源综合利用，推进节能减排、改善大气环境、发展区域经济、建设社会主义新农村等方面都发挥了重要作用。

水电工程;可持续发展;节能减排;管理模式

1 水电业可持续发展战略

1.1 更加注重移民和生态问题

工程移民是水电(厂)站建设中非常重要，也是非常难以解决的问题，涉及到政治、经济、文化、工程等多个方面。移民的补偿、安置和扶持直接关系到工程后移民的生活质量，同时与移民区和安置区的社会经济状况密不可分，工程移民问题不仅直接关系水电工程的顺利建设，更影响到广大移民的切身利益，影响到社会的稳定与发展。解决好工程移民问题，需要在法律上加以保障、在政策上有所体现、在技术上提供支持。我国已经建立和实施了一系列水电工程移民的法规、政策和标准，并且取得了许多成功的经验，但是随着经济社会的发展，工程移民的基础条件发生了显著变化，需要为现有政策法规、管理机制和技术规程的完善开展针对性的研究工作，同时有效借鉴和吸收其他国家和有关国际机构的成功经验。全面合理地将库区旅游、城镇供水、河道航运、坝顶交通和水产养殖等功能结合起来，使其更具有生命力［1］。

在现有的水电(厂)站环境状态基础上，加强对已建成水电(厂)站的环境影响后评估。进一步分别开展水电开发与区域气候变化、水电与植物保护、水电与动物保护、水电与地质变化等方面的专项课题研究，利用各种典型案例对水电开发的生态效应进行宏观的利弊分析，使得水电在能源供应中的优势和在促进经济社会可持续发展中的作用就能得到充分发挥。

1.2 充分发挥水电调峰优势

就目前国内的发电站而言，水力发电站具有着明显的优势，一方面水利发电站基本不存在污染，另一方面在于水电站具有较好的调峰能力。较好的调峰能力就预示着水力发电站能够根据电网的电力需求程度较好的调度电力，从而最大程度上的满足电网的需求。

我国东部沿海地区经济发展极为迅猛，其对于电力的需求也极大，但是由于其处于沿海区域，并没有较好的水利发电场所，在电力调度上往往存在不足，因而在东部沿海地区修建一批抽水蓄能水电站就显得极为重要［2］。

1.3 平抑电价

水力发电不同于其他的发电方式，其在前期的投入相当大，再加上后期的养护资金投入等等，耗费的资金较多。但是目前实行的“厂网分开，竞价上网”改革使得水利发电的发展受到了进一步的冲击。

1.4 开工建设一批大型水电项目

为了最大程度上的实现拉动内需的要求，在水电站的建筑过程中不在使用任何外资企业，对于工程的招标工作紧紧面向国内企业，而不再对于国际市场开放。对于水电站所使用的大型仪器与设备也尽量从国内的企业采购。对于一些技术含量较高，国内还不能够自主生产的仪器设备应当加大在技术层面上的投入，引进国外的先进技术，加快在设备上的研制工作，增加企业的核心竞争力。于此同时还应当对于一些大型以及超大型的水电站进行质量检验以及维护，确保其使用寿面，对于能够扩机增容、更新改造的水电站应当加以改造，使其效益达到最大化。

1.5 要大力发展水电高等教育事业

国家高等教育法第一章第五条指出“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，要全面总结各种水电(厂)站可持续发展管理工作的成功经验，全面推广可持续水电(厂)站管理的理念。积极参与专题性的技术培训班、学术会议或者专题讨论会，吸取水电、环境学科及相关领域的国际学术考察与讲学的经验;进行管理、技术及实施方面的培训，努力实现水电(厂)站开发状况和真实的宣传促进作用。

2 我国水电业可持续发展的展望

在大型水电基地作为发展重点，在工程移民和生态保护作为前提保障等方面大力推进水电业可持续发展。要确保生态环境系统不致急剧变化，新旧生态环境系统平衡的过渡过程平稳且具有较好的自适应性，应该在生态环境系统辨识上做应有的文章，以生态功能零损失作为目标，初步建立生态功能补偿与景观再塑技术体系。

3 改善水电工程管理模式实现可持续发展

3.1 现有管理模式存在的问题

3.1.1 水电工程管理不够完善

有些水电工程在建设时，在具体详细的建设中，工程人员的缺乏，没有严格把好质量关，也忽略了管理。

3.1.2 资金投入不够、配套设备短缺、建管不合理、降低了工程效益

水利工程的运转和维护需要大量的资金，资金的投入是建设水电工程能否良好运行的关键。没有足够的资金去维护和养护，过于重视建设而不注重管理，也降低了工程的经济效益。

3.1.3 制度落后、执行力差

传统的水电工程管理制度是计划经济的背景下制定的，其管理手段落后，有很多的弊端和漏洞，在当今社会的环境中，已经不能满足人们的需求。

3.2 水电工程管理模式改革

3.2.1 管理目标和任务要明确

在水电工程的施工过程中，要从整体的利益出发，将管理目标放在第一位，任务要根据实际情况而定，分层管理，每层都要明确各自的管理范围和权限。

3.2.2 优化工程的管理程序

管理程序的分析过程中，不同的工程管理方式和流程也不同，具体的问题应当具体对待，优化管理程序，从各个角度和层次入手，管理资源和设备的配置。

对水电工程的管理体制进行改革，优化管理模式。在资金投入方面，应以国家投入为主，公益捐助为辅，解决水电工程资金不足的问题。加大管理的力度，减少成本的浪费，实现管理程序的优化。

3.2.3 制定科学、合理的工程管理模式

深化改革现有水电工程的管理模式，坚持可持续发展观，制定出科学、合理的管理模式，把质量、进度、安全和稳定放在首位。

3.2.4 将创新科技引入工程管理

要针对水电工程的特点，将创新的管理技术和行政制度融合到过程的管理建设中。运用创新技术，设计组合型模式的技术中心，改正有问题的部分，实现水电工程的科技化和创新化。

4 结语

为了提高环境友好型水电(厂)站建设技术水平，加强水电建设的生态环境保护研究工作，实现在保持生态基础上有序开发水电(厂)站的目标，在管理方面一定要突飞猛进，多方面达到了世界先进水平。

［1］王火利，章润娣.水利水电工程建设项目管理［M］.北京:中国水利水电出版社，2005:37-45.

［2］张红兵，曹广生，徐乘.水利工程管理单位定岗标准［M］.郑州:黄河水利出版社，2004:23-32.

F426.61

B

1007-7596(2014)05-0189-02

2013-11-27

张祥和(1978-)，男，贵州铜仁人，工程师，从事水利建设工作。