基于大连市水生态文明建设

2014-04-03赵鹏

黑龙江水利科技 2014年5期

关键词：大连市河流河道

赵鹏

(大连市水利规划设计院，辽宁大连116021)

基于大连市水生态文明建设

赵鹏

(大连市水利规划设计院，辽宁大连116021)

水生态文明是生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志，对于强化生态之基、促进人水和谐、实现科学发展具有不可替代的重要作用。文章概述了大连市水生态文明建设现状及存在问题，对大连市进行水生态文明建设的重要意义做了论述，分析了大连市水生态文明建设的主要内容，并对如何开展水生态文明建设给出了建议。

水;生态文明;建设;意义

0 引言

党的十八大报告提出:大力推进生态文明建设。水是生命之源、生产之要、生态之基。水生态文明是生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志，对于强化生态之基、促进人水和谐、实现科学发展具有不可替代的重要作用。2013年大连市被水利部确定为全国水生态文明城市建设试点。大连市水生态文明现状如何，进行水生态文明建设的意义以及怎样有效开展水生态文明建设等一系列问题是摆在水务工作者面前的重要课题。

1 大连市水生态文明建设现状及存在问题

大连市水资源总量不丰富，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/4，属于严重资源型缺水地区［1］。全市水库总数量为263座;境内河流属黄、渤海水系，河网比较发育，多独流入海，河流总数超过2 000条。

在多年的水务建设中，大连市在发展民生水务、安全水务的基础上，统筹城乡水务共同发展，统筹水资源、水环境综合治理，水生态文明建设取得了一定的成绩。

1.1 在水库扩建与除险加固中加大生态工程建设力度

“十一五”期间，大连市先后完成了4座中型水库和112座小型病险水库除险加固以及英那河水库扩建工程建设。在这一工作中，把生态建设、景观工程融入其中，建设了一批防洪安全性高，库区环境优美的水库工程。其中，碧流河水库被评为“全国水利风景区”，英那河水库、卧龙水库、桃房水库等以花园式库区建设，得到了水利部、松辽委等各级领导的高度评价。

1.2 河道生态建设成绩斐然

自2009年底以来，大连市实施了“3153”河道生态工程建设，累计完成投资21.8亿元。全市的主要河流生态状况得到极大改善，城镇段、公路段及重点可视段基本实现绿树成荫、水清岸绿。多条高标准景观河道的建设，更是为河道生态建设增光添彩。

1.3 水资源管理工作进一步加强

2012年，大连市制定了《大连市落实最严格水资源管理制度的实施意见》，建立了市、区(县)两级水资源管理“三条红线”考核指标。目前，全市万元地区生产总值和万元工业增加值取用水量分别为26 m3和15 m3，居国内领先水平。水资源严格管理措施的落实为全面建设水生态文明奠定了坚实基础。

虽然大连市的水生态文明建设取得显著成效，但与人民群众的要求、与建设美丽大连的要求、与经济社会发展的要求相比还有较大差距。具体表现有以下4点:

1)由于过度开发，河流生态环境用水被挤占，生态服务功能衰减、河道断流、湿地萎缩等问题不同程度存在。

2)地下水超采严重，海陆域生态环境恶化。

3)污水入河量持续增加，河流水质趋于恶化，治理形势严。

4)水库区生态文明建设差距明显，功能单一，与城市发展不相配套，水库功能开发明显落后于社会发展。

可以说，水资源约束趋紧、水环境污染严重、水生态系统退化、水利工程服务性功能滞后已成为制约大连市经济发展速度与质量、影响人民群众幸福与健康的四大难题，急需水利部门高度重视并采取有效措施予以解决。

2 大连市水生态文明建设的重要意义

2.1 水生态文明建设是大连市推进水务现代化建设的重要引擎

水生态文明建设，统筹水利建设与城市发展，以水资源的永续利用支撑城市经济社会的可持续发展，以水生态的良性循环保障城市生态环境安全等，都对水务工作提出了新的更高要求，也将成为大连市水务现代化建设的引擎，在水务现代化建设中发挥引领作用。

2.2 水生态文明建设是加快大连市全域城市化发展的重要基础

水生态文明建设要统筹协调水利建设与生态建设，强调工程造型与周边景观相协调、工程布局与自然生态相适应，采取工程措施与非工程措施，加强水生态修复与保护，充分发挥大自然的自我修复能力，给水休养生息的环境，化水害为水利，使水资源和水环境保持良好的生态平衡，从根本上为全域城市化发展奠定坚实基础。

2.3 水生态文明建设是大连市经济转型升级的重要载体

传统的经济发展模式造成严重的水环境污染，使大连市本来就短缺的水资源和相对较小的水环境容量更趋紧张，经济发展受到严重制约。

水生态文明建设要推动经济从粗放到集约的蜕变，增强发展的可持续性，推进产业升级和结构调整，提升经济活力，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

3 大连市水生态文明建设的主要内容

大连市水生态文明建设的主要内容要以落实最严格水资源管理制度为核心，紧紧围绕“一核、两翼、三主脉”的基本框架，以基本框架为建设主体。

“一核、两翼、三主脉”，即以水库生态建设与功能提升为核心、以黄、渤两海沿线水系生态建设为两翼、以“三大河流”综合治理为主脉，形成百颗水库明珠、千条河流玉带、万亩湿地景观交相辉映的水生态环境。

3.1 一核——以水库生态建设与功能提升为核心

大连市目前有水库263座，超过全辽宁省水库总数的1/4。这些水库具有“旷、静、丽、秀、幽”五大特点，平静空旷的水面与周围的绿树青山互相映衬，构成了静态的水体美，如263颗大小不一、形态各异的明珠散落于城市乡村，是大连人民的宝贵财富。但长期以来，水库功能单一，水利建设也缺乏将水库与周围环境有机结合并进行合理开发利用，特别是小型水库大部分还处于私人随意开发、经营的状态，缺乏有效管理，综合效益不显著。

在美国，几乎所有水库都建成风景区，开发度假、野营、划船等各种活动。在国内，浙江千岛湖、北京十三陵、深圳水库、湖南东江水库等都是水库综合开发利用的成功案例。

在水生态文明建设中，要坚持以水库生态建设与功能提升为核心，按照水库规模、地理位置、自然条件和人文需要分库规划。

以八一水库、红旗水库、青云河水库、王家店水库、小孤山水库等城镇周边水库为重点，以建设水库风景区、水利科普基地、生态观光区、水上乐园、彩叶苗木品鉴区等为目标，按照“以点带面、点面结合、整体推进”的原则，建设功能多样、群众参与性强、环境优美的示范性水库风景点，并以此带动全市水库生态建设与功能开发的全面展开，逐步形成特色鲜明的水库明珠群［2］。

3.2 两翼——以黄、渤两海沿线水系生态建设为两翼

大连市的河流大部分为独流入海，美丽壮观的“黄渤海分界线”使大连市河道形成独特的两大入海区域。按照大连市发展总体规划，以瓦房店、长兴岛、普湾新区为中心的渤海组团和以庄河、花园口、金州新区为中心的黄海区域组团，将建设一批环境优美、生态宜居的中心城镇，形成城市功能比较完善的产业与人口承载聚集区。

要通过修建各种拦蓄工程，实现洪水的有效利用，维持河道生态水量，有效改善河道生态环境;开展大沙河、复州河、湖里河、吊桥河、岚崮河、三十里河、北大河等十余个生态清洁型流域治理工程建设，建设面积约20万 hm2，构筑生态修复防线、生态治理防线和生态保护防线，全面保障饮用水水源地的水质安全;通过疏浚河道，河漫滩湿地再自然化，增加水流的持续性，防止侵蚀或沉积物进入措施，修复英那河、碧流河、复州河、庄河、旅顺北大河、鞍子河等主要河流入海口湿地，恢复河口湿地生态系统，发挥湿地的“肾脏”功能，打造高品位人居环境。

要紧紧围绕沿黄、渤海沿岸的水生态、水环境治理，自下而上、以上带下、上下联动，打造从东向西、从南向北的两条沿黄海、渤海沿岸的水生态廊道，全面实现水生态良性循环、水环境安全可靠，水景观与城市发展相适应的水生态环境系统，建立河海相映，山水和谐的美丽景观。

3.3 三主脉——以“三大河流”综合治理为主脉

碧流河、复州河、英那河是大连市3条最大的河流，对三大河流及流域进行综合生态治理对全市的水生态文明建设具有重要意义。近年来，大连市已经对三大河流开展了一系列生态河治理、河道清淤、生态补水等工程建设，在保障河道行洪、蓄水输水的基本水利功能同时，注重发挥其生态、景观、休闲、文化等综合作用，不断让人民群众亲近河道水域、感受河道的生机与魅力，有效地扭转了三大河流水生态恶化趋势，河流沿岸城乡水环境和人居条件得到明显改善。

但同时，三大河流水环境、水生态的形势还比较严峻，突出表现在:

1)污染还比较严重，水体净化功能下降。

2)河道连通性、流动性较差，水质恶化的趋势明显。

3)河道被非法侵占、违法填占的情况时有发生，水面率有所下降，建筑渣土等垃圾非法倾倒入河的情况还比较严重。

对三大流域要构筑生态保护防线，全面保障饮用水水源地的水质安全。上游段要以恢复原生态、涵养水源为目标，尽最大可能布设乔灌草相结合的立体绿化措施;城市、路桥景观段，要注重人水和谐，以突出生态、亲水、景观为主，以多样性措施实现河流的景观、休闲功能;乡镇村屯段，要结合小城镇、村庄整治、新农村建设，以生态、亲水为主，工程措施和植被恢复相结合，修复生态驳岸，最终实现“河流蜿蜒曲折，浅滩深潭交错，激流缓流相间，水流消长自如”的三大河流自然生态格局。