对建立水利经济良性循环机制的分析

沈筱庆

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳550002)

1 建立水利经济良性循环机制的重要性以及必要性

1.1 水利经济体制发展的必然目标

水利对我国有着深远的影响，截止到目前我国的水利经济不仅仅是我国的基础设施，还是我国经济发展的必要组成部分。尽管水利工程在我国的经济和社会中都占据着重要的地位，但是长期以来水利工程项目却是缺乏一定的经济循环管理的机制。很长一段时间以来，在我国，水利工程的供水并没有作为一种商品来进行售卖，而是供水就是作为一种免费的商品提供我国公民进行免费的使用，即使对于某些地区进行了供水的收费，价格也是很低而对于水利发电的电价格，长期以来也是被作为一种内部的价格进行管理［1］。而随着经济和社会的不断发展，显然这已经不符合现代社会发展的要求。现代社会中价格是进行市场调节和资源配置的一个重要的手段，其可以反映市场间的关系。而水利工程产品要想跟上国家的发展脚步就应该与其余商品一样，建立价格收费体系以加速水利产品的市场化进程。

1.2 社会的快速发展和国民经济的发展对水利行业的要求

近年来，我国社会和国民经济都在快速的发展，在这种情况下，对水利行业的要求也是在不断的提高。但是由于水利工程的产品自古以来就被我国人民免费使用，因此人们还只是将供水视为一种公益事业，人们的这种观点在短时间内无法进行改变。但是社会的飞速发展和进步使得水利行业不得不建立水利经济良性循环机制以促进水利产业的发展。倘若水利产业一直走免费供水的老路，水利产业就无法进行发展，其很可能会成为制约我国社会经济发展的一个瓶颈，因此为了适应社会的快速发展和国民经济的发展必须建立水利经济良性循环机制。

1.3 使水利经济摆脱其困境，使水利工程迅速发展

近年来水利经济产业逐渐突出一个重要的问题就是多投入、少产出。对于水利工程我国每年都投入大量的资金，也建立了大量的水利工程设施，这些都为我国的人民提供的巨大的社会服务，但是水利产业却很少补偿自己，导致自己的工程老化失修、资产严重流失、效率低下、管理匮乏、职工生活贫困等，这些致使水利产业走到了一个困境，而要摆脱困境就需要建立水利经济良性循环机制以确定水利产业在为人民服务的同时还具有自身生存的能力，以帮助水利产业迅速的发展。

2 建立水利经济良性循环

2.1 建立水利经济良性循环的前提

建立水利经济良性循环的前提是营造水利市场，营造水利市场是整个改革开放形式的需要，也是使水利事业持续发展的需要。同时建立水利市场也是全国统一市场体系的重要组成部分。自从我国的十一届三中全会以来，我国的改革开放不断的发展和扩大，社会形势也是逐步的法制化、规范化。在这种形式下营造水利市场就成了必然的发展方向。且要促进水利事业的持续快速的发展，就必须改正水利工程中的不正之风，营造水利市场。近年来随着我国水电产品需求的增加，倘若在此时进行机制的改革，必将会扩大我国经济的发展［2］，但是由于长久以来水利产品的免费使用，导致水利市场的发展较其他产业的发展和缓慢，因此现在必须营造水利市场以促进水利经济良性机制的发展和建立。

2.2 建立水利经济良性循环的基础就是实现水利工程商品化

实现水利工程的商品化可以确保水利设施和水利产品的有偿使用，由于我国多年来对于水利产品的无偿提供，致使我国每年在岁水利设施进行大幅度投资的同时，水利工程设施并没有对自身获得过效益，使得水利设施年久失修，且效率低下，水利工程设施在亏本运作的同时无法维持自身的良性发展。而要改变这种现状最为直接也是可以促进水利产业发展的方法就是实现水利工程商品化，这样不仅可以在保证水利产业维护自身设施，还可以推动我国社会经济的发展。

2.3 推进五大体系以实现水利经济良心循环机制的建立

建立水利经济良性循环的关键就是推进五大体系，而这五大体系包括:投资体系、资产经营管理体系、价格收费体系、法制体系、服务体系。通过推进这五大体系的建立，可以确保整个水利产业同其他产业一样朝着商品经济的方向发展。也是符合我国的基本国情以及国家的要求，且大力推进上述五大体系的建立也是实现水利产业化的关键步骤。

2.4 加强政府对水利产业的宏观调控

水利产业对于我国经济的发展具有重要的作用，且水利经济也是我国市场经济的一个重要的部分，因此要求把水利经济中的各种经济纳入法制轨道的经济中去。政府必须要采取相应的法律法规来对水利产业的发展进行引导和调控，同时还需要健全水利产业的法规，同时还需给予水利产业与其他产业公平竞争的机会，使得水利产业在竞争中健康发展。

3 加快水利经济良性循环的切入点和重点

3.1 切入点是小农水改革

要加快水利经济良性循环的切入点是进行小农水改革，可以采用拍卖、承包租赁、股份制等多种形式对小型的水利工程交由个人进行自主管理，而对于回收的资金可以放入水利工程的修建中去，通过这样的小农水改革就可以逐步建立起水利产业的一种良性的运行机制。

3.2 重点是推进小农水改革工作

推进小农水改革工作主要需要做好以下几项工作:加大水改革的宣传力度、改变人们对与水利产业的固有观念、做好水资源的优化配置工作、建立水利经济发展的运行机制、运用科学技术手段实施兴水战略。通过上述的几项工作大力推进小农的水改革工作，逐步促进水利产业建立出水利经济良性循环机制，且随着社会经济和科学技术的不断发展下，水利产业逐步适应市场经济的同时为我国国民经济的发展做出贡献。

4 讨论

本文主要探讨了建立水利经济良性循环机制的必要性和重要性，并探究如何建立水利经济良性循环机制以及加快建立水利经济良性循环机制的切入点以及重点的工作，希望可以促进水利产业经济的发展。而对于建立水利经济良性循环机制的关键就是推进五大体系的建立和促进政府对水利产业的宏观调控。希望本文的探讨的内容可以帮助更快的建立出水利经济良性循环体系，使得水利产业尽早的实现商品化。也相信随着社会的不断进步，水利产业的发展也必将越来越好。

［1］张晓亮，张小明.从公共经济学看水利产品及服务的有效提供［J］水利科技与经济 ，2006，12(09):574－570.

［2］汪湖江.对建立水利经济良性循环机制的探讨［J］.浙江水利科技，2004(01):56－58.