地方政府债务乱象考验高层

美国彭博新闻社3月30日文章，原题：湖不再臭，但需中国领导人进行财政清理 修建污水处理系统之后，岳阳市的南湖变得非常清澈，当地饭馆老板钱水利（音）已能在此钓鱼以飨食客。“顾客很喜欢这些鱼，”戴摩托车头盔、穿深绿色雨衣的他希望再钓到一些，“这个湖过去很脏，湖面上漂着垃圾，臭得让我不想走近。”岳阳市是中国为抗击2009年全球衰退而释放的创纪录贷款的受益者之一。尽管新的基础设施使南湖变得清澈，但隐藏在该项目背后的财务问题仍很“浑浊”。在美国，这类系统的修建资金大多由州政府或地方政府发行的债券资助，并受到投资者和信贷评级机构的审查，资金使用情况则完全接受当地议员和媒体监督。而岳阳相关项目的资金是由当地政府设立的融资机构筹集。由于缺乏透明度且还款能力令人担忧，中国政府正采取措施淘汰这种机构。随着经济增速放缓，中国领导人的挑战是尽快建立新的地方融资体系以避免债务危机。由于被禁止直接发贷，地方政府建立成千上万的融资平台为修建地铁、高速公路筹集资金。中国总理李克强在今年的政府工作报告中指出，要建立规范的地方政府举债融资机制。他还在3月13日举行的中外记者会上表示，下一步将“开正门、堵偏门”，采取将政府债务逐步纳入预算管理，规范融资平台等措施。 花旗银行经济学家丁爽认为，这种转变或许不轻松，中国需要修订预算法并解决为地方政府建立信贷评级机制等问题。▲（作者周欣（音），王会聪译）