如何确保水利工程施工的安全管理

杨殿宇

(辽宁省白石水库管理局，辽宁朝阳122000)

0 前言

安全生产是国家一直以来积极宣传的竣工准则，而要保证施工中的安全性，首先要做好防患安全的措施。每一项施工过程都会存在安全的隐患，而安全隐患是可以在其萌发时期及时地进行消除的，不过这就需要我们落实好安全防范的工作。

安全防范工作即在施工的过程中建立安全生产的防范意识，尽量把会产生问题的隐患及时在问题出现之前进行隐患排除，这对个人的身心健康、企业的经济效益与形象、国家的社会稳定与经济发展都有积极的影响作用。

水利工程项目的工作较为繁杂，工程本身存在较多的不安全因素，而且由于工程的工作复杂，参与施工的工作队伍和作业人员众多，施工现场的机械设备种类、数量多，所以，水利工程施工务必把安全管理融入到施工过程当中，确保水利工程的质量[1]。

对水利工程进行安全性管理，一方面不仅对作业人员的身心健康、工程的顺利竣工有着重要的作用，另一方面也对人们日常生活的正常进行、社会的稳定、国家经济的发展有着积极的影响。

伴随着社会的进步和经济的繁荣，越来越多新元素被创造出来，致使现有的水利工程管理制度不符合当今企业的发展需求。

1 对水利工程施工进行安全管理的作用

众所周知，企业投入正常运作，其最终的目的是想得到最大化的经济效益，而要实现经济效益的最大化，企业就要加强对施工过程的安全管理，使用合理、科学的方法对存在于施工过程当中的不安全因素进行排除。

水利工程的施工过程耗时长、作业条件较差，工作持有较高的危险系数，施工的工序都较为繁杂等，这些存在于水利工程施工中的不良条件容易给工程带来不安全的生产问题。

因此，对水利工程施工的过程进行有效地管理，可以促进水利工程不断地发展，进而保障社会的稳定，国家的经济得到持续增长[2]。

2 对水利工程施工进行安全管理所坚持的原则

对水利工程施工进行安全管理所坚持的原则主要有5个方面:预防为主的原则、安全优先的原则、强制性原则、全员管理原则和全方位管理原则。

2.1 预防为主的原则

做好安全防范的工作就要对整个施工过程进行安全管理，具体有以下3点:

1)强化对作业人员安全施工的培训，使全体作业人员明白实现安全施工不仅保证自身的安全，而且保障了他人的身心健康，从而逐渐减少作业员工的不规范操作，避免不安全事故的频繁发生。

2)拟定有关安全生产的技术方法，从根本上排除危险因素。而且拟定的技术方法要有一定的可操作性且要与水利工程相适应，并要把技术方法贯彻到整个施工过程当中。

3)保证用于保护作业人员安全的防护工具的质量，并对防护工具进行定期的检测[3]。

2.2 安全优先的原则

一般情况下，在水利工程的施工计划中，都较多的注重施工过程的安全性、投资费用、经济效益等方面问题，但是更应该对作业人员和群众的身心安全投入更多的关注力度，绝对不可以为了减少成本的投入或者是赶工期而忽视人员的生命安全。

2.3 强制性原则

生产的首要因素是安全，在水利工程施工过程中安全施工的计划不可以由于高层领导者的观念和兴趣的变化而发生变化。

施工过程的管理机构组织、作业人员的安排、成本的投入、防护用品都应该有强制性的规定，并且相关管理部门应该认真地对规定贯彻到整个工程当中[4]。

2.4 全员管理原则

安全生产要如实地贯彻到全工程、各部门、部门内部的所有作业人员，让每一位从业人员都理解安全施工的意义，认真遵守安全施工的原则，防止出现上层工作人员严守作业原则而基层人员却无视作业原则的现象。

进而使所有的作业人员都把安全施工的理念时刻贯彻到工作当中，逐渐产生全体作业人员共同加入到安全生产的局面[5]。

2.5 全方位管理原则

施工当中问题的发生都是有规律可寻的，只要对问题发生的次数、原因等规律性特质作出深入的探究，就可以得出有效的安全防范的措施;但问题的发生也是可以伴有随机性，对于随机性的问题唯有强化对施工过程的管理机制，加强对安全生产意识的培养，提高施工的技术水平，加强作业员工的工作责任感，才能从全方位进行安全性的管理任务。

3 目前我国水利工程施工安全管理存在的问题

目前我国水利工程施工安全管理主要存在以下3个问题:

3.1 水利工程项目所涉及的范畴大，工作的难度系数高

由于水利工程项目所涉及的范畴较大，施工量较多，一个施工队伍是难以承担工作量如此庞大的项目。

为了更好地竣工，施工单位就把水利工程项目划分几个小的项目活动，而承担划分出来的项目活动的施工队伍须依据整体工程给定的施工进度，把划分出来的项目进行切块分包。这样的操作形式就会使得施工队伍众多并且会造成多个施工队伍一起作业的现象出现，这无疑是增大了对施工过程管理的难度系数[6]。

3.2 水利工程项目的施工面广，施工的对象众多

因为水利工程的施工面广，所涉及的施工对象众多，施工队伍繁杂、施工现场的机械设备种类多而量大、施工现场环境因素庞杂，在这样的施工环境下对工程进行统一的管理是非常困难的。

而且，外界环境因素对施工的进度和质量产生一定的影响，比如雨季会使水利工程施工的设备受损，而且为了保护设备，施工方务必选择停止作业，这样一来就耽误了整个施工的进度[7]。

而且在水利工程施工的过程中，工程的实施难度高，所采取的施工技术就会较为复杂，这就需求专业性的人员来对项目进行操作。在这样的工作情形下，就会容易在施工的过程当中产生不稳定的风险因素，比如高空作业、钢筋制安等。

为了工程施工的便利，施工现场是采取全开式的管理模式，这样无疑让管理人员难以对施工现场进行有效地管理。

为此应该对材料运入施工现场进行把关，对施工现场储存的施工材料提供严格的保护，从而保证施工所用的材料的质量。

3.3 参与水利工程施工的作业人员的总体素质不一

因为水利工程的工作繁杂、艰辛，大部分的作业人员都是农民工。而农民工本身的文化水平较低，综合素质不高，安全生产意识不强，对水利工程的专业知识的认识缺乏，而且他们仅仅懂得如何操作，对问题的发生不清楚如何解决，并且操作不规范，容易发生安全事故[8]。

4 关于如何加强水利工程安全管理的建议

如何加强水利工程安全管理的建议主要有以下5个方面:

4.1 强化安全生产指导，建立安全生产理念

施工单位的高层领导人员和项目负责人的立场是直接关乎到了水利工程是否能够顺利进行安全生产，所以为了加强水利工程的安全生产，施工单位可以对工程实行奖惩制度:

如果某施工环节发生有关安全性的问题，就直接查办该施工环节的负责人，根据事态的危机情况不同对负责人进行相应的罚款等;而如果某施工环节没有发生有关安全的问题，就对该施工环节的项目负责人进行奖励，从而激发管理人员的积极性与自觉性[9]。

而对于处于基层的施工人员，施工单位应该在他们入职前给他们进行安全施工的教育培训，使他们能从自身的防护、操作的规范等方面树立安全意识，从而增强基层施工人员对安全防护的意识，保护自身与他人的安全。

4.2 建立完善的安全生产机制，利用机制开展教育

从企业的负责人、施工队伍的主负责人、技术人员到安全生产的管理人员，从项目组长到每一工序的施工人员，每一工作层面都应该严格贯彻安全施工机制。

建立的根据要有相关的法律法规支持，机制所包含的内容要符合水利工程的实际情况并且可行性要高。如果安全生产的机制已经通过，工程的各层人员就要在自身的工作当中严格地执行，并且定期要参加安全生产的教育培训[10]。

4.3 设置安全施工的技术方案，实时监控施工过程的每环节

每一份工程项目的投标书都应该包括对工程施工组织的安排，而这一安排要包括关于安全施工的技术方案，实际的工程施工情况、天气的变化、运输情况等可能发生的因素以及解决这些突发情况的相应措施，从而保证可以在事故发生后及时、有效地处理问题。

4.4 对工程项目的承包单位执行严厉的控制管理，严格保证施工队伍的施工资格

1)对于选择承担施工的团队，要挑选拥有安全生产资格并且相关证明齐备的施工团队。

2)对于施工人员，要尽可能地选择一些经过专业性训练且总体水平较高的人员。

3)对于有特殊要求的岗位，施工方要对施工人员进行特殊的训练，待施工人员业务水平达标并获得相应的证书后才可以让其上岗。

4.5 引进优秀的科技技术，减少因人为操作不规范所产生的事故

现阶段的水利工程项目，大部分都是使用重型、过时的机械设备，施工的技术与措施都较为过时，这样会容易发生因人为操作不规范而产生的事故。若引进技术含量较高的新型科技技术、施工材料，对原有的技术方案进行适度地修改，削减人力操作环节，添加机械设备的运作环节。

在这样的作业条件下进行施工，不但能够提高施工的工作效率，还能大大地减少了施工当中的不安全因素，减少事故的发生。

总而言之，当今的水利工程企业要想成为现代化的安全生产企业，就要对水利工程安全施工进行有效地管理，加强对作业人员的安全生产意识的培养，实行全方位的安全管理机制，保证每项活动的责任落实到位，引进优秀的科技技术，使企业在竞争激烈的社会经济市场扎好根基，最终完成企业的转型历程。

[1]孙方成，哈东辉，赵晨霏.水利工程施工中的安全管理[J].才智，2011(16):42.

[2]邢彦飞.水利施工的安全管理[J].才智，2008(08):164.

[3]张建林.浅谈小水电站管理[J].才智，2009(20):240.

[4]曾志和.大坝施工安全管理研究[J].科协论坛:下半月，2008(06):116.

[5]徐干明，宋成华.浅谈小型水库的安全问题与对策[J].才智，2010(08):272.

[6]刘海娟.水利工程施工的安全管理探讨[J].河南水利与南水北调，2011(20):52－53.

[7]宋学飞，王仕才，潘友宏.论如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑，2007(10):80.

[8]沈玉华，赵德龙，李文军，郭三旺.浅析水利工程施工的安全管理工作[J].内蒙古水利，2010(01):131.

[9]胡幼康.浅谈水利工程施工的安全管理[J].浙江水利水电专科学校学报，2002，14(02):23－24.

[10]陈金平.水利工程施工安全管理策略剖析[J].黑龙江水利科技，2012，40(02):220 －221.