沧县小农水项目区水畅田间

□王长坤

沧县小农水项目区水畅田间

□王长坤

2014年4月，沧县2013年小农水项目区——仵龙堂乡、姚官屯乡各项目村，纵横田间的渠道水畅其流。

仵龙堂乡土塔村村民刘新秀说：“过去，我们村的这片耕地既无井也无渠，只有靠天吃饭。如今，2013年的小农水工程给我们打了井，铺设了管道、清了沟渠，水路相通了，种什么都会大丰收啊！”

近年来，沧县大力实施中央财政小型农田水利重点县项目，广开门路筹集资金，先立机制再建工程，建管并重，打通了农田水利工程“最后一公里”。

1.多渠道发力，提供有力资金保障

“小农水”是农田灌溉的“毛细血管”，要修补完善这分布广泛的“毛细血管”网络，资金短缺无疑是最大的“拦路虎”。

在积极争取省级以上财政项目资金的同时，沧县通过县、乡财政资金的投入、整合涉农涉水资金，引导受益群众筹资筹劳，多路筹集资金，较好地解决了资金短缺的难题。3年来，全县累计完成投资1.9亿元，有力保障了小农水工程顺利进行。

沧县创新工作思路，变水务部门“孤军奋战”为全县涉农涉水部门“协同作战”。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、统筹安排、捆绑使用、各负其责”和“区域集中、项目集中、投入集中、效益集中”的原则，整合农业综合开发、国土整治、渤海粮仓、高标准农田等资金，集中投入小农水工程建设。仅2013年，全县就整合资金3953万元，改善灌溉面积2.7万亩，建设高标准农田面积2.5万亩，减少对地下水的开采，年节水量155万m3。对维护水资源平衡、扼制水生态恶化产生积极影响。

2.先立机制，后建工程，确保建一处成一处

沧县小农水工程项目实行网上公开招标，开标过程中，市水务局相关领导、县监察局、县检察院、县财政局等有关单位工作人员对开标过程进行了全程监管，确保了投标的公平公正，为小农水工程的高标准、高质量完成奠定了良好的基础。

小农水项目实施时间一般为秋收后、入冬前和立春后至清明节前后，时间不足5个月。质量要求高，稍有懈怠就会影响农民生产。沧县建立了领导挂帅，项目科室蹲点、一线监理跟踪“三级联动”机制。县领导现场办公，为项目实施排忧解难；项目科室蹲点乡村集中办公；工程监理及项目技术责任人长期驻扎在施工一线。

与此同时，沧县还建立质量管理责任机制，严格绩效考评，设立小农水项目资金管理专户，确保资金安全、干部安全，全面推行农民义务监督员机制，让受益者参与农田水利工程建设质量监督，形成了政府、社会及受益群众三方监督相结合的质量监督体系。

3.以用为本，实现经济、社会、生态效益多赢

建设是基础，管理是关键，效益是根本。沧县按照“以用为本，因地制宜，科学建设”原则，对项目区的农田分门别类进行改造。对于灌溉困难的耕地，打井、拓宽挖深渠道，清淤除障，分级配套完善灌溉渠系，改建、新建扬水站点，形成完整的灌溉配水网络，做到耕地沟渠水畅其流；对于低洼易涝的地块，加固渠道边坡，科学设置节制闸，大大减轻汛期渠道淤塞程度，防止汛期造成渠堤倒塌，农田被淹。

小农水工程完工后，要发挥其应有的作用，科学管理至关重要。沧县将改造完成的小农水工程管理权，明确归乡、村集体所有，及时办理产权移交手续。破解了过去管理责任主体难以落实到位的问题，提高了工程的完好率。

旱能灌，涝能排。小农水工程的实施，明显改善了生产条件，提高了农业综合产能，增强了抗御自然灾害的能力，不仅实现了耕地旱涝保收，生态环境也得到了明显改善。□