水资源匮乏地区水利资源的开发利用研究

2014-04-02王凤艳

黑龙江水利科技 2014年10期

王凤艳

(辽宁省水文水资源勘测局盘锦分局，辽宁盘锦124010)

1 水资源匮乏存在的问题表现

1.1 生产生活用水持续紧张，生态环境变坏

人类生产活动的不断推进，特别是工业化、城镇化建设，对于水环境的影响是致命的。由于在生态环境保护方面的缺失，以及CO2 排放引发的温室效应，特别是一些工业污染项目的开发，对于各条河流的干流和支流的生态环境，均产生了重要的破坏作用。在上游来水方面，以黄河为例，自1986年为转折点，总体呈减少趋势，特别是夏秋季明显减少，冬春季有所增多［1］。

1.2 超计划用水，湖泊、湿地水量锐减

全国地表水资源最缺乏的地区一直是采取多采、多取水的方式，从河流中进行取水作业，保障经济生活。这样的方法对于下游地区的影响巨大。自从我国实施主要河流水量统一调度以来，在全国一盘棋的总框架下，河流干流用水指标进行了全面的调配，已不允许水资源匮乏地区占有过多。这使得作为地区蓄水池的当地中小湖泊、湿地进水量难以达到以往标准。

1.3 水资源匮乏地区用水结构不合理

在水资源匮乏地区，产业结构和工业布局存在不合理的现象，对于耗水量大、用水效率低的行业发展，没有严格执行产业政策和行业准入制度，存在部分小规模、低水平项目建设。对于用水和后期的治理均产生一定负面影响，这也进一步增加了水资源的供需矛盾。在农业灌溉用水方面，由于水利改造工程在一定程度上不能满足现实需要，渠系灌溉用水利用程度偏低，在农业灌溉用水过程中的输水浪费较为突出。加之经济快速发展迅速，水资源需求大大增强，使现有水资源承载压力过大等等，都加剧了水资源短缺的紧张局势，成为水资源匮乏地区经济和社会发展的重要制约［2］。

2 水资源匮乏地区水资源开发利用的对策

2.1 从建设美丽中国的高度，合理推进水资源科学利用

水资源匮乏地区，要认真按照党的十八大提出的建设“美丽中国”的构想和要求，对众多的自然水域不能只索取不投入，要懂得保护、懂得回报。无论是发展养殖、工业生产，都要考虑水资源的承载能力，要将养殖、工业生产发展过程中水资源的消耗进行科学的评价体系。通过科学合理的评价，合理地平衡和保护水域生态环境。加快城镇化建设，彻底改变九龙治水的机制和制度，减少地方政府行政上、决策上对水利管理的干预，放水一条生路，通过科学合理地确立一个全方位、全领域、全过程的统一的水权转换机制，进一步增强工业、城市和生态供水保障能力，为地方经济协调可持续发展打牢基础［3］。

2.2 合理规划农田用水，大力发展井渠水利灌溉

维持水资源匮乏地区中小湖泊、水库的有效蓄水库容，对于弥补水资源匮乏地区地下水资源不足具有重要的意义。通过丰水期蓄水、涸水期使用等有效手段，合理调配水源处理。同时，对供水指标进行严格控制，强化用水隐患排查治理，使各类风险察于未萌，止于未发。对已确定的用水隐患治理项目，各协同部门应优化工作流程，加快工作节奏，尽快下达资金计划，各单位明确项目负责人，认真组织项目实施，加强过程监控。对治理难度大、危险程度高的隐患实行分级管理、挂牌督办、动态监控，对涉及多个部门的隐患，要加大协调力度，合力推进整改，确保水资源的合理使用和有效管理。

水资源匮乏地区节水工作要力争做到:①着力推进工业和城市节水攻坚。地方党委政府和水利主管部门，要突出以人为本的水资源管理本质和核心;②全力推进节水科技进步。要以科技为先导，大力推进节水型企业、节水型社会建设。节水科技要重点强化预算管理，牢固树立过紧日子思想，突出“全员、全过程、全要素”成本费用控制，进一步细化和量化水资源管理可控成本的管理指标。全面启动能效对标管理，组织落实节能节水技措项目，实现节能节水项目的全面进步;③切实加大水资源匮乏地区节水示范区建设力度。充分发挥典型示范带动效应，建立起一批节能节水的示范项目、示范区、示范县，大力加强节水技术、节水常识的宣传，在全社会营造全面节水、全员节水、全过程节水的理念，形成浓厚的节水氛围。

2.3 水资源匮乏地区要合理研究规划

要根据水资源匮乏地区水面功能，制订研究的水产养殖业发展规划，并对规划组织开展环境评价，确定水面增养殖容量、养捕结构、增养品种和捕捞强度，合理布局，研究利用水面。防止片面追求经济效益，破坏水域生态环境的行为。要正确处理好水资源匮乏地区水产养殖与环境、资源保护、水利建设等多方面的关系。尽可能科学合理地利用现有水源。

2.4 发挥水资源匮乏地区水资源的综合功能，为工业发展提供用水

对于地方政府已建和新建的工业项目，必须有充足的取用水作保证，而且工业用水不能对当地生态环境产生不良影响。在引用河流水日趋紧张的情况下，从湖泊中就近取水，净化后用于工业生产，并建设好循环使用、循环供水的渠道。这对于发展水资源匮乏地区工业，振兴水资源匮乏地区经济具有重要的作用。水资源匮乏地区可作为工业用水水源的湖泊，应遵循公益优先的原则，对于水域面积大，有效蓄水多的湖泊，可以实行略低于农田农田水利灌溉用水的用水价格。

3 务必落实责任，强化执行，切实推动水资源科学利用工作部署

3.1 要审时度势、掌握水资源管理大局

各级领导要充分认识到水资源利用工作的极端重要性，充分认识到水利管理是衡量工作业绩和历史功过的基本标准，聚精会神，埋头苦干，把问题想的更复杂一些，把工作想的更周密一些，把措施定的更具体一些。坚决防止出现麻痹、松懈思想，克服潜意识中的惰性和厌战情绪，要始终保持狠抓水资源管理工作不脱节、不变形、不打折扣。要把责任落实到人，严格管理，严格要求，严防死守，坚决遏制水资源管理事故的发生。