湘潭县畜禽规模养殖污染防治现状、问题与发展建议

廖立春(湖南省湘潭县畜牧水产局，湖南 湘潭 411228)

湘潭县畜禽规模养殖污染防治现状、问题与发展建议

廖立春(湖南省湘潭县畜牧水产局，湖南 湘潭 411228)

国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，共6章44条，自2014年1月1日起实施，防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公民身体健康，促进畜牧业健康发展，是法律赋予我们各级畜牧、环保部门的神圣职责。为此，笔者对湘潭县农村畜禽规模养殖污染防治进行了专题调研，对存在的问题进行了分析，提出了发展建议。现报告如下供参考。

1 湘潭县农村畜禽规模养殖污染防治现状

湘潭县位于我省长、株、潭城市群“两型”社会实验区的核心区之一、湘江中游西岸。是全省著名的养猪大县，1997年就被省授予“湖南省生猪生产第一县”称号，2007年以来连续多年获全国生猪生产和调出大县奖励资金，排名首位。凭借国家惠农政策的扶持，湘潭县在生猪规模养殖粪污防治方面进行了大胆探索，取得了较好的成效。

1.1 大猪场，大投入，大成效

湘潭县对存栏5000头以上的大型猪场，在粪污防治方面形成了以下几种模式：

一是猪-沼-稻（果、林、菜）模式。全县累计推广各类型沼气池5.4万个，其中800～1500立方的大型沼气工程6处，50～300立方的中型沼气工程26外，其余为10～15立方的小型沼气池。年处理粪污30万吨以上，沼气池普及率（占全县生猪养殖户比例）25%以上。猪-沼-稻（果、林、菜）模式受到人们的普遍欢迎。

二是复合肥厂模式。以湘潭兴农配方肥有限公司为代表，该公司始建于1998年，位于石潭镇古城管区，占地50亩，固定资产投资2 000多万元，建成了国内领先的自动生产线，具有年产20万吨复合肥的生产能力，其“潭农”牌系列复合肥远销省内外。复合肥中三分之一的原料为猪干粪，每年可消化猪鲜粪6万吨以上，计12万头肉猪的猪粪，缓解了当地农村高密度养猪的环保压力。

三是工业治污模式。以新五丰、伟鸿公司等大型原种猪场为代表。每场投资320万元以上，分别建成了日处理污水为150吨和220吨的污水处理厂，经过处理的污水达到了国家二级排放标准。

四是生物发酵床养猪模式。全县19个乡镇从2009年开始推广生物发酵床养猪模式，累计推广20万平方米，年出栏生猪达40多万头，处理猪粪尿40多万吨，取得了良好的经济效益和生态效益。

五是连续动态生物发酵塔处理模式。以湘潭沙子岭猪资源场为代表，投资300万元，建立了连续动态生物发酵塔处理车间，直接生产出有机肥料，袋装出场，实行了猪场与复合肥厂的“无缝”连接，猪场废弃物的资源化利用和粪污“零排放”。猪场没有臭味，对周边环境没有任何污染，是国内先进的粪污处理方式之一。

1.2 中、小猪场则实行“四有两分离一封闭”的处理模式

湘潭县对存栏300头以上中、小规模养猪场在粪污治理设施上提出了必须达到“四有两分离一封闭”的要求。即：

（1）有干粪池：鉴于广大农村农业生产有大量使用猪粪作为肥料的习惯，而猪场的猪粪往往向周边农户供应，为便于转运，我们要求所有猪场一律建设干粪池，容积在30m3以上，要求不渗漏。

（2）有沼气池：全县中小规模养猪场必须按县能源生态局要求建有15m3以上的沼气池。

（3）有化粪池:必须建有50m3以上的三至五级化粪池。化粪池要求：不污染周边土壤及水源，达到养殖污染物的化粪和沉淀处理要求。化粪池一般采用长方形形状，规格为：长7～10米不等，宽4米，深不低于2米，具体根据地形和养猪规模而定。内池与内池之间用直径15～20厘米的“7”字型PVC管联通，底部、四周要求用混凝土粉刷，防止渗漏。

（4）有无害化处理池。必须建有10～15m3的病死猪无害化处理池；无害化处理池要求密闭，有利于杀灭有害细菌、病毒，切断有害传播源；臭味不外泄，不污染周边地下水源。投入口设置合理，操作简单、投料方便。池址应选择在养殖场下风向，地势较低处。池的构造可分为园型和方型。

（5）“两分离”:即通过建设干粪池、排污管道、雨水排水沟等设施，做到固液分离、雨污分离，实现粪污减量化处理。

（6）“一封闭”：即猪场所有排污管道必须全封闭。不能做成开放式，旧猪场有排污沟的，一律用水泥板封闭，能用PVC园形管道连接的一律用PVC管道，以避免污水流入周边环境。

1.3 集中畜牧惠农资金，对粪污处理设施进行全面升级改造

从2013年开始，生猪生产上的所有项目资金，以粪污处理是否合格为前置条件，实行一票否决。2013年全县共完成粪污治理的猪场219个。其中列入省粪污治理项目的猪场10个，投入资金690万元。列入省标准化规模养殖小区项目的21个，投入资金660万元。列入省清洁生产项目的猪场5个，投入340万元。列入生猪调出大县奖励资金项目的猪场183个。投入1 340万元。这些项目的实施，均通过县畜牧、环保、发改、财政局组成的联合验收组进行逐场验收。今年已建成干粪池162个，容积 1 830m3，沼气池 165 个，容积 5 150m3：三至五级化粪池208个，容积8 320m3；病死猪无害化处理池162个，容积1 580m3。修建并封闭排污管道35580米，沉淀池15580m3。氧化池（暴气池）10个，容积4 500m3。建设生猪发酵床面积15000m2。通过项目资金扶持，促进了养殖业污染防治进程，改变了农村粪污横流，臭气熏天的局面。

2 畜禽规模养殖污染防治中存在的主要问题

尽管湘潭县畜牧业生产中粪污防治已取得了一定成效，但存在的问题仍不容忽视。

2.1 畜牧业规划布局相对滞后

湘潭县畜牧业生产正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的过程中，由于养殖户受传统养殖方式与用地局限的影响，房前屋后建猪舍、地下室养猪等人畜混居现象仍然存在，加之环保意识淡薄，导致“一江两水”（湘江、涟水、涓水）两岸都建有猪场，如果粪污处理不当，极易造成公共水域、农村环境的污染，影响人民群众的生产生活。

2.2 猪场不断扩建致使原有设施不配套，粪污处理不完全

农村许多养殖户随着经济的发展，而不断扩大养猪规模，今年加几间，明年建一栋，猪场不断扩大，而沼气池、化粪池还是当初的10～30m3，有的虽建有2个、或3个沼气池，但由于容积太小，无法满足对猪场的粪污处理，导致猪场粪污处理不完全，污染周边环境。

2.3 大型养殖场不断涌现，工业治污成本又高，推广难度大

随着社会经济的发展，通过招商引资，合资合作办大型猪场的越来越多，加之其它规模养殖场（如养禽、养羊、养牛等）不断产生，粪污相对集中，处理难度增大，设施投入增加，受资金制约，养殖户不愿把更多的钱投向粪污治理上。工业治污、连续动态生物发酵塔虽好，但一次性投资大，运行成本高，推广难度大。

2.4 工艺流程落后，不符合粪污无害化处理要求

由于历史原因，农村养猪所建沼气池大多是以解决能源为初衷，并不是以粪污防治为目的，猪场污水不是先进沼气池，后进沉淀池。有的沼气池离猪场还远些，离生活区近些，猪场的粪污只部分进沼气池。由于受土地限制，平原区农户猪场沉淀池建在离猪场较远的荒地。有的虽建有暴气池（氧化池），但启动增氧设备需要耗电，设备长期停摆。这些问题如不引起重视，污染隐患依然存在。

3 加快农村畜禽规模养殖污染防治的建议

3.1 加强法制宣传，增强养殖场(户)的环保意识

国家先后颁布了《环境保护法》、《水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等大量的环保法律法规。随着湘江长沙水利枢纽工程的建设，省政府将湘江治理列入“一号工程”，对湘江上游库区及其两岸的环境治理提出了“十大环保工程”，畜禽粪污防治就是其中的重要内容。因此，我们要向广大的养殖户加强环保法律法规的宣传培训，要利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对污染环境的养殖违法行为进行曝光，引导养殖户向生态健康养殖模式发展。

3.2 科学规划布局，实施可持续发展战略

加快畜牧业发展，要坚持发展与环保并重。按照“区位划分、适度规模、总量控制”的原则，由县政府牵头制定出台《湘潭县养殖业发展区域布局规划》，在全县制定退出养殖区、控制养殖区和适度养殖区。在城市周边、工业园区划定退出养殖区，在湘江及涟水、涓水干流两岸，大型水库周围等1公里范围内划定退出养殖区，1～5公里范围划定控制养殖区，5公里以外划定为适度养殖区。在退出养殖区和控制养殖区，停批新建大型养殖场。根据县域自然条件和地理条件，引导养殖业从城镇郊区向山区、丘陵地区转移，从沿库沿河向农业生产区转移，从房前屋后向生态养殖小区转移，并控制适度规模，确保养殖业健康可持续发展。

3.3 制定标准，强化对规模养殖场的监督管理

要从强化畜牧业监管着手。首先，要制定湘潭县畜禽规模养殖场管理办法，设立湘潭县养殖业准入条件。对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场，必须符合用地、防疫、环保要求，并经国土、畜牧、环保、林业等部门联合审批后方可动工建设。同时，在实施养殖业惠农政策扶植时，按照“保量、提质、生态”发展理念，实行环保一票否决制，督促养殖场和粪污处理设施同步设计、同步建设、同步使用。

3.4 转变生产方式，推广清洁养殖模式

按照“减量化、无害化、资源化”原则，采用新技术，新工艺处理畜禽粪污。推行种养结合，实现清洁养殖。大力推广标准化、规模化生物发酵床生态养猪模式，实行清洁生产，不断转变养殖业生产方式。推广大型沼气工程，实行沼气发电，实现资源循环利用。加强对大型猪场的环保指导，引导养殖场采取过程控制与末端治理相结合的方式，全面推行干清粪工艺，进一步做好固液分离，雨污分流等基础设施建设。对新建猪场要从猪场选址开始，到猪场设计、生产布局、粪污处理设施、畜禽无害化处理、净道与污道分开等层层把关，对于小型养殖场，要全部普及“干粪池+沼气池+沉淀池+病死猪无害化处理池”等粪污、环保处理系统，实现达标排放。

3.5 继续整合项目资金，推进畜禽粪污防治

一是在实施养殖业各项惠农政策时，强调对养猪业节能减排、粪污无害化处理及资源开发利用等方面的支持。二是强化监督管理，凡是享受国家扶植资金的养猪场，粪污治理必须达标。财政、畜牧、环保、发改等几个部门要对项目实施进行严格把关，实行专家签字负责制，对验收不合格的限期整改，整改仍不合格的取消扶植资金。三是今后对申报国家项目资金的养殖场，粪污治理实行一票否决。四是鼓励养殖场搞好绿化美化工作，开展花园式猪场竞赛活动。□

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1006-4907（2014）03-0038-04

10.3969/j.issn.1006-4907.2014.03.020

2014-02-24