治水兴鹿惠民生 百舸齐发竞风流——鹿邑县多措并举再掀水利建设新高潮

□张 靖 □丁卫云（鹿邑县水利局）

鹿邑县全面落实2011年中央1号文件精神，发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，加强领导，深入宣传，加大投入，创新机制，再次掀起全县水利建设的新高潮。

1 加大投入，兴水惠民

鹿邑县水利局紧紧围绕“保安全、惠民生、强生态”的主题，持续加大农田水利基本建设力度，创新机制，以农村饮水安全、高效节水灌溉和田间工程治理配套等工作为重点，突出治水公益性和社会效益，为粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力的支撑和保障。2013年，全县治理重点沟河3条，长86 km；新挖沟渠3条，长17 km，清淤沟渠1523条，长562 km；新建、维修桥涵392座；新打机井850眼，维修旧井3000眼，新增有效灌溉面积0.40万hm2，恢复、改善有效灌溉面积1.40万hm2，新增除涝面积0.83万hm2，新增节水灌溉面积0.45万hm2，建设供水厂19座，解决农村饮水不安全人口42.76万人，受到了项目区群众的衷心拥护。

2 创新机制，多措并举

搞好水利建设，资金保障是前提。鹿邑县立足自力更生，多方筹措，增加农田水利基本建设投入。一是积极组织发改、水利、农业等有关单位向上争取项目资金，把农村饮水安全、农资综合补贴、农业综合开发、土地整理等项目作为改善农业基础设施的重点工程。二是政府注资，连片治理，对水利基础差、低洼易涝、群众要求迫切的地区进行集中连片、综合治理，确保每年治一片、成一片、发挥效益一片。三是市场运作，融资兴办。采取市场化运作，鼓励企业和个人投资兴办农田水利工程。对新挖、清淤沟渠，采取以土方换工程的办法进行。对坑塘、河道、堤滩、道路等宜林绿化地段采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式，开展造林绿化，回收资金，用于农田水利建设。四是落实中央1号文件精神，从土地出让收益金中足额提取10%，用于农田水利建设。五是多策并举，破解难题。利用集中供养“五保户”上交的责任田进行土地补偿置换，利用行政村的科研田补偿置换，对挖沟占地较多、经济困难的农户解决农村低保进行补偿。同时，利用一事一议政策，推进水利建设。

3 优先民生，搞好饮水安全工程

制定措施，做好涉及人民群众切身利益的农村饮水安全工程，确保粮食生产安全和城乡居民用水安全。在工作中，认真落实项目法人制，把农村饮水安全工作纳入县政府目标管理体系和重点督查工程，统一入户标准，成立农村饮水安全管理办公室，建立农村饮水安全维修基金。在水费征收上，实行基本水费与计量水费相结合的办法，即：每户每月交基本水费5元，保证每月基本水量3 t，超过3 t以上，超出部分每吨收费2元。用水入户可根据自愿，采取月交、季交、半年交、全年交清基本水费的办法，基本供水量可在交费时段内调剂使用，保证了水厂正常运行的基本费用，变以前的定时供水为全天供水，方便群众用水，提高群众用水的积极性，使供水厂逐步走向良性运营的轨道。群众高兴地说：“这才是政府真正给群众办实事，解决大家多年想办又办不了的事，再也不吃污染水了。”

4 重点带动，百舸齐发竞风流

4.1 深化水利改革，加强工程管理

为切实加强水利工程管理，鹿邑县政府出台了《鹿邑县水利工程管理意见》，进一步明确了大中小型水利工程管理主体、职责、任务和措施。在2014年春天召开的农村工作会议上，鹿邑县委、县政府把加强水利工程管理作为农村工作的一项重要任务，进行动员部署，特别是加强了小型农田水利工程的管理力度，对各乡镇治安巡逻队增加了水利工程的管护职责，要求各乡镇探索推进小型农田水利产权制度改革，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确所有权、管理权，放活经营权，逐步把小型农田水利工程管理纳入良性运行轨道。

4.2 明确目标责任，严把工程质量

建设经得起实践检验的“民心工程”、“德政工程”。严格按照“谁的工程谁负责”的原则，进一步强化主管部门和项目建设单位的职责，把责任制落到实处，沟渠清淤全面清除秸秆等堆积物，消灭土胎、路坝，坚决打通“竹节沟”；桥涵采用混凝土现浇，消灭砖结构；新打机井按照农用机井规范进行施工；国家重点工程建设实行“四制”，即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；工程建设严把“四关”，做到“四个不放过”，即严把施工队伍招标关、采购关、质量监督关、检查验收关，施工中不符合设计要求的不放过、材料配件不合标准的不放过、施工程序不规范的不放过、偷工减料掺杂兑假的不放过。

5 结语

成绩已成过去，未来任重道远。鹿邑县水利建设，始终把人民群众的利益放在首位，实施水利富民工程，建设民生水利工程、生态水利工程，力争为实现水利现代化建设做出新的贡献。