谈国有大型煤炭企业机关转型服务

●安艾萍

谈国有大型煤炭企业机关转型服务

●安艾萍

国有大型煤炭企业机关转型服务，贵在自觉，重在行动。要从现在做起，抓好每一天，做好每一件事，从根本上解决问题。文章对此进行了探讨。

国有大型煤炭企业 “机关病” 转型服务

国有大型煤炭企业“机关病”是长期积累的顽症，“机关病”的主要特征是机构庞大，职能重叠，人浮于事，办事效率低下，对此，企业领导头疼，职工意见很大。近年来，随着市场化改革不断深入，面对煤炭行业以煤为基，多元发展，致力转型，竞相跨越的发展态势，面对多变的市场形势和繁重的发展任务，许多企业都在机关机构改革上动了“手术”，做了文章，但复“病”率较高，不能从根本上解决问题。笔者经过多年观察研究，就如何实现国有大型煤炭企业机关转型服务，进行了一些思考，谈谈如下看法。

一、要实现服务理念的转型

机关服务转型，首先是各级领导干部特别是企业一把手的服务理念要转型。要认识到转型服务是一场兴利除弊、革故鼎新的变革，要革除长期以来形成的一些不好的思想、习惯、行为，甚至是腐败行为。要自觉放下手中的那点“权益”，解开思想上的疙瘩，迈开转型服务的步子。要认识到转型服务是对机关各级领导干部的一场政治考验，一次思想洗礼，是公与私、真与假、对与错、虚与实的较量。考核一个领导干部是否合格、称职，考察一个领导干部能否进步、成长，主要看他在转型服务中的表现，要察其行动，观其变化，看其实绩。主要看四条：一看是否真心实意转型服务。转型服务涉及基层单位、职工群众方方面面的事，必须眼往下看，脚往下走，心往下沉，劲往下使。不计较个人得失，杜绝任何不正当行为，扎扎实实想实招、使实劲、讲实效，切实解决职工群众的实际问题。二看是否善于谋定。谋定就是调查研究，谋划思考，就是出主意，想办法，就是善于运用科学理论，对所面对的各种情况、各种问题，对所掌握的各种资料、各种信息，进行分析、加工、综合，然后形成理性认识，形成科学决策。“没有调查就没有发言权”，“不到现场，不进会场”，“三思而后行”，凡事先要谋定。转型服务面对的许多事，都是新事，过去没听过，没见过，没做过，不经调查，不经思考，不经谋划，不能随便下结论。所以，企业主要负责人要多学习，多调研，多思考，特别要重视听取基层和专家的意见，开动脑筋，多谋善断，谋出新思路，谋出新招法，谋出新途径，谋取新实效。三看是否勤于抓具体。抓具体，就是实在抓，抓实在。转型服务都是具体的事。上级安排的事，领导交办的事，基层所求的事，职工群众要办的事，都是具体事。所谓具体，就是既有特殊性，又有多样性，还有变化性。笼而统之，就不能把事弄清楚，抓而不紧不细，就可能半途而废，甚至全盘落空。因此，切忌形式主义，搞花架子，必须具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。对一些重大的事，目标要具体，要求要具体，责任要具体，措施要具体，这样，才会出速度、出效率、出水平。四看是否勇于争先。转型服务遇到的许多事，都是难办的事，比如办理各种证照，比如发展新兴产业，等等，所以要有一种吃苦的精神，有一股不服输的劲头，有一种争先的勇气。在克服困难、奋勇争先中增长本领，树立形象，干出业绩。总之，这四个方面，概括起来，就是“谋定、争先、实在”，就是要大力倡导和弘扬的转型服务理念。要围绕这一理念，在机关开展学习讨论、宣传教育活动，使之成为一种氛围，一种风尚，一种自觉，一种文化。要造成这样一种舆论，形成这样一种制度，就是对于那些秉持“谋定、争先、实在”的转型服务理念，尽心竭力地、坚持不懈地转型服务，并作出成绩的干部，要给机会，搭台子，压担子，铺路子，激励各级领导干部投身转型服务，使转型服务的工作越做越好，使风气越来越正，使事业越来越旺。

二、要转变工作作风

转变作风是个常抓不懈的问题。转型服务关键在作风转变。长期以来，机关存在这样一种不良的现状：权力大、责任小；职务高、风险小；赚得多、干得少；人数多、骨干少；想法多、办法少；要求下面多、自己知道少。改变这种现状，一要真抓实干，提高执行力、落实力。企业领导层是决策层，各部门是执行层、落实层。领导的讲话、决策、安排、要求，部门负责人要主动、积极地执行、落实，同时将落实情况、特别是基层落实情况，及时地反馈给领导，不能“等、靠、要”，不能“怕、推、扯”。各处室每周要召开处务会，总结安排工作。要明确人员分工、岗位责任制、业务流程，要细化责任考核，硬化考核指标，要有战略眼光和长远眼光，善于站在企业集团的高度，来安排和完成好部门业务。二要做到“两化”管理，军事化管人、精细化管事。要在“谋定、争先、实在”的理念宣贯、渗透上下功夫，在军事化行为养成、精细化管事办事上严考核，在办事公开、廉政服务、遵守纪律、首问负责、限时办结等方面严要求。特别是对新同志，要加强培训，严格管理，严格考核。三要改进文风会风。各类文件的起草要尽可能做到准确性、鲜明性、生动性；要尽量减少或合并各类会议，提倡少开会，开短会，开视频会。要加强会议管理，规范会议程序，严格会议纪律，提高会议的质量和效率。四要认认真真、扎扎实实开展“比、学、赶、帮”创先争优竞赛活动。要认真总结表彰在活动中表现积极、成效明显的部门和个人；对那些敷衍应付、得过且过的部门和个人，给予重处，特别是对于那些麻木不仁、难于管理、屡教不改的人，给予重处，直至开除淘汰。要以部门为单位，开展“查看整改”活动。要通过周五学习日等形式，开展自查自纠，开展批评与自我批评，一条一条地查摆，一条一条地整改，领导带头，一个人一个人地过，切实把自身存在的问题找出来，从思想上挖根源，在行动中见整改。要把“查看整改”作为一场领导干部的思想教育运动去抓，作为整个竞赛活动最重要的一个环节去抓，要坚持不懈，贯穿始终，取得实效。

三、要改进检查方法

转型服务的一个重要环节就是改进检查方法。企业的检查工作，存在很多问题，特别是有些检查，不仅起不到发现亮点，推广典型，发现问题，整改促进的作用，而且还滋长了不正之风，降低了机关威信，污染了基层风气。做好检查工作，一是事前培训。重点对检查纪律、各项要求等进行集中培训。二是分组深入井下、现场进行检查。三是召开碰头会，检查方与被检查方，面对面进行交流沟通，针对问题，确定整改措施。四是召开被检查单位讲评会，当面肯定成绩，指出问题，提出建议。五是所有检查结束后，召开讲评会，将检查结果编印成册，不仅对被检查单位，而且对所有检查人员，排名排队，奖优罚劣，表彰先进，鞭策后进。六是对所查问题，跟踪整改，督办落实，并作为下次检查的重点。

对检查工作本身所发现的问题，也要有一个改进措施。比如事前培训，各部门在集中培训前，要对参检人员，进行业务上和检查制度的培训，明确检查重点和要求。比如对参检人员，要有一个素质准入的要求，由各处室负责把关，选派行家里手、精兵强将参检。比如制度完善，对检查中发现的不合时宜、不合实际的规定，要进行整理，回来后完善修订。比如对亮点和问题的推广和整改，要归口负责，见到实效，等等。要不断总结这些做法和改进措施，逐步成熟了，就把它规定下来，形成制度，今后就按照这样的模式去做。

检查要有正确的态度，出发点不同，其过程、方法、结果都会不同。如果是出于公心，为了工作、为了企业，为了实事求是、推进事业，这样的检查是可靠的。否则，就是虚假的。检查是实打实的，来不得半点形式主义的东西。要真心实意下去，实实在在帮助基层解决问题，同时，要把检查作为历练人、长本事的机会。要“安民而不扰民”，轻车简从，简单吃住，不要让基层为你忙这个、办那个，给基层增添负担，更不能搞不正之风。要有全局观念，想问题，看事情，善于从全局的角度来考虑，来辨别对错，来判断是非；要下得去，上得来，把基层的好经验、好做法总结出来，把存在的共性的、个性的问题总结出来，形成检查通报，以更好地指导全局，推动工作。

四、要形成学习常态

转型服务贵在形成风气，形成习惯，形成制度，形成工作常态。为此，要解决好几个问题：一要提高各级领导干部转型服务的本领。许多领导干部，不是不想转型服务，实实在在讲，是转型服务的能力不足，本领不够。经过近些年的快速发展，许多企业已经发生了脱胎换骨的变化，所有制结构变了，管理体制变了，产业结构变了，每天面临的新矛盾、新问题，前所未有。特别是在和股东方、合作方打交道的时候，在涉足新产业、新领域、新项目的时候，在使用新材料、新技术、新工艺的时候，各级领导干部原来的那点知识，就显得捉襟见肘，少的可怜。转型服务的本领从哪里来？靠上级封不来，靠权力压不来，只有从老老实实的学习中来。工作学习化，学习工作化，这个道理非常深刻。学习的本质是改变，改变你的观念，改变你的思维，改变你的境界。学习者智，学习者强，学习者胜。领导干部与其说是知识不够，本领不够，不如说是学习不够。要建设学习型机关，要把热爱不热爱学习，善于不善于学习作为衡量干部的一个重要尺度。要学理论，学业务，更要学法律、学政策、学各种市场经济知识，还要学互联网、循环经济、低碳经济、云计算等新知识。要在学习中，实现干部队伍素质的整体提升。二要加强转型服务考核。以部门为单位开展转型服务竞赛活动。要按照相关规定，建立激励竞争机制，以“落实考核年”为主线，从管事入手抓考核，从管人入手抓落实，引入“赛马”机制，对机关干部职工进行考核，排名排队，末尾淘汰，形成干部能上能下，工人能进能出的良好机制。这方面，要动真碰硬，严格落实。三要提高转型服务的自觉性。提高自觉性是个根本问题，自觉性不高，有个风吹草动，就会摇摇摆摆，反反复复，转型服务就可能半途而废。所以，要抓好转型服务的学习教育，坚持下去，贯穿始终，使转型服务在每个人的心里落地生根，开花结果。每个部门每个月都要做几件转型服务的实事，这样，慢慢形成自觉，形成常态。

转型服务，贵在自觉，重在行动。要从现在做起，抓好每一天，做好每件事，不断以转型服务的新成效，推动企业转型跨越新发展。

[1] 林盛娜.企业轻资产化战略运用分析.经济师，2013（10）

（作者单位：山西焦煤汾西矿业洗煤厂 山西介休 032000）

（责编：若佳）

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