浅谈财会队伍建设

●张照阳

浅谈财会队伍建设

●张照阳

财会工作是衡量国民经济运行质量的重要手段，企业、机构、团体组织的经济活动都离不开财务管理和会计核算工作，中国石化集团公司作为世界500强中的特大型国有控股集团，其会计工作质量的优劣直接影响集团公司会计信息质量和集团的战略发展方向，强化会计队伍建设势在必行。

财会工作 会计队伍 建设

加强队伍建设，是做好一切会计工作的根本保证。改革开放以来，财会管理和队伍建设取得了很大成绩，但也存在许多问题。有的单位内部管理松驰，财会基础工作薄弱；有的单位会计账目混乱，财会人员素质不能满足公司快速发展的需要，有的单位不按财务会计制度办事等。为进一步提高财会队伍整体水平，加强财会队伍建设，笔者对此谈一点自己的看法。

一、财会队伍的现状

笔者长期从事财务工作，对一些财务会计系统的队伍建设的现状比较了解，认为目前财会队伍建设状况喜忧参半，喜大于忧。喜的是目前财会队伍中有一大批爱岗敬业、任劳任怨、敢于负责、业务精湛的财会人员；忧的是目前财会队伍人员素质参差不齐，有的职业道德水平不高、有的业务能力不强、有的财会知识陈旧、有的缺乏责任感和上进心等，不一而足。就整体而言，财会队伍建设方面存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.财会队伍人员素质参差不齐，部分单位整体专业素质有待提高。笔者曾调查过多个单位和部门，发现各单位财会队伍整体素质相差悬殊，有的单位在财会队伍配备上要求很高，如中原油田：要求进入财会系统人员必须具备相应的专科以上文化程度，担任主管会计，必须具备会计中级及以上职称，凡在岗人员必须有会计资格证书等。而有的单位则完全相反，财务系统的人员不是按能力和学历配备，而是“论关系，看背景”，凡是与领导沾亲带故的，通过各种关系都能挤进财会系统，这些人看中财会系统的是“财”权，和“不受风吹日晒”的良好工作环境。低素质人员的进入，影响财会系统整体素质，这种状况与单位性质和人数成正比，越是特大型和大型企业，相对越规范，财会队伍人员素质越高。越是小企业、基层部门财会队伍人员素质越差，甚至一些基层部门，没有一名具有专业知识的财会人员，甚至做账都依赖于临时聘任的外来会计人员。以某林业系统2009年财会队伍情况为例：该系统共有独立核算单位111个，在职财会人员191人，平均每单位1.7人；就财会及相近专业学历来看，无专业学历的120人，中专学历的20人，大专学历的47人，本科学历的4人；85人无会计职称，高级职称的没有一人。以上数据说明，相当一部分半路出家的财会人员，专业素质较低只能从事简单财务工作。

2.部分财会人员职业道德水平不高，会计行业面临“诚信危机”。近几年来，一些上市公司，为使其股票在二级市场有良好的表现，不惜编造虚假会计信息，粉饰财务报表，致使大批投资者因此遭受巨大投资损失。除此以外，国企经营者为了夸大其经营业绩；政府部门领导为了升官要政绩，不断向财会人员施压，进一步加重了会计诚信危机。原国务院总理朱镕基为国家会计学院亲笔题写校训“不做假账”，充分说明了会计诚信危机的严重性。

3.部分财会人员知识陈旧，不能满足新时期财会工作的要求。近年来，随着新会计准则的出台、ERP核算系统的上线、会计集中核算系统在大型企业的运用，财会系统核算模式发生了翻天覆地的巨大变化，即使是比较小的企业，也使用会计软件进行会计核算，完全摆脱了原来的手工会计核算的模式，这就要求财会人员必须具备相应的知识和技能。目前一些企业特别是小型企业财会队伍中有相当数量的会计人员年龄偏大，对ERP系统、会计集中核算系统不了解，即使单机版的会计软件也知之甚少，只能利用软件自带的辅助功能，编制资产负债表、损益表等少数几张表格，不能充分运用系统软件强大的分析管理功能，没有充分发挥会计电算化的巨大优势。

4.人员配备不足，容易培养滋生腐败土壤。一些企业和政府部门，受“定编、定员”限制，出于压缩成本或经费考虑，缩减人员时，财会人员首当其冲。笔者所在的单位是国有特大型企业，企业机关整栋办公大楼加班最多的是财务系统，几乎每晚都有财务系统人员在加班，这和人员紧张是有直接关系。仍以某林业系统为例，该系统有111个核算单位，按照每单位配备两名财会人员计算，财会人员最少应配备222人，但现在只配备191人，还有近30家单位只配备一名财会人员，违反了“会计、出纳分设”的不相容岗位设置原则，不利于财务制度的严格执行，财务管理漏洞成了“滋生腐败的温床”。

5.个别财务人员服务意识不强、法律意识淡薄。财务部门是一个管理部门，同时也是一个服务部门，特别是财务报销工作，与企业员工打交道很多，是财务部门的一个窗口，一面镜子，既代表整个财务系统的形象，也代表整个机关的形象。现实工作中，个别财务人员缺乏服务意识，不注意个人形象，对前来办事的企业员工态度蛮横，横挑鼻子竖挑眼，门难进、脸难看、事难办的情况时有发生，严重影响了管理部门的形象。更有甚者，极个别财会人员法律意识淡薄，以权谋私，私设“小金库”用于个人挥霍。近些年财务人员以权谋私、贪污和挪用公款现象，屡屡被曝光。

6.部分单位财务会计管理制度有待进一步完善。笔者在对一些企业了解中发现，极个别单位无财务方面的规章制度，各种费用无开支标准，财务报销存在很大的随意性，一种费用能不能报销，要看会计人员的心情，心情好，可能就报销多一点，否则就可能不予报销；有的单位未建立不相容岗位相分离制度，空白支票、财务印章由出纳一人掌握，上述现象主要存在于比较小的公司或单位之中，为资金安全埋下隐患。

二、加强财会队伍建设的必要性

1.加强财会队伍建设，是社会主义市场经济发展的需要。自从加入世界贸易组织，我国的经济已经融入全球经济之中。我国企业要发展，就必须参与国际竞争。参与国际竞争，广大财务会计工作者面对的是与国际接轨的挑战。这就需要财务会计工作在水平上有质的飞跃，以适应国际竞争的需要。事实上，我国的财务管理工作与国际先进的管理水平还有不小的差距，如不尽快加强财会队伍建设，提高财务管理水平，我国的社会主义市场经济建设，将受到一定的影响。

2.加强财会队伍建设，是提高经济效益的需要。如今的财务会计工作职能，已经远远超出了原来最基本的记账、算账、报账的工作内容，取而代之的是以预算管理、筹资融资、风险管理、内部控制管理为主要内容的全面财务管理。因此，新时期的财务会计工作之优劣已经和企业的经济效益紧密联系在一起。如通过科学的筹资融资，可以降低资金使用成本；通过科学的预算管理，可以减少资产占用，提高资金周转率和存货周转率；通过风险管理，可以降低企业的经验风险，减少损失，所有这些都是提高经济效益的途径。

3.加强财会队伍建设，是维护我国经济运行秩序的需要。会计工作的基本职能是提供财务经营信息，这些信息从小的方面说，是给经营者、企业现有的和潜在的股东、债权人、政府管理部门提供会计信息，为其决策提供参考；从大的方面来讲，我国的经济运行数据是依靠这些个体会计信息汇总而来的，通过汇总数据，为国家经济运行管理决策和宏观调控提供依据，如果这些信息严重失真，会造成国家层面的决策出现偏差、宏观调控失效，进而导致经济秩序混乱的严重后果。

三、加强财会队伍建设的基本要求

财会工作，在社会主义市场经济建设中，处于非常重要的地位，财务队伍人员的素质高低，决定财会工作质量的高低。为适应我国社会主义市场经济需要，我国的财会队伍必须具备如下良好素质。

1.精通业务、爱岗敬业。财务工作不仅承担为投资者、债权人和政府管理部门提供财务信息的任务，同时兼有防范风险、降低成本、改善经营管理的职能。要想实现上述职能，没有过硬的本领是做不到的。因此，财务人员，特别是财务主管人员，必须具备渊博的知识，除精通财务管理、预算管理、经营分析等专业知识以外，还必须热爱本职工作，爱岗敬业、任劳任怨，耐得住寂寞，不为名不为利。

2.熟悉各种法规，严格依法办事。财务工作是一个政策性很强的工作，处理每一项经济业务，必须以法律为准绳，以事实为依据。国内如此，国外更是如此。财务工作涉及到会计法、审计法、税法、经济法、合同法等众多法律和会计准则等规范。这就要求财会队伍人员要熟悉各项有关的法律法规，并严格执行。做到不偏不倚，照章办事，堵塞财务管理漏洞。

3.严以律己、清正廉洁。众所周知，财务工作是与“钱”打交道最紧密的职业。廉洁奉公，不谋私利，是财会队伍最基本的职业道德之一。没有廉洁奉公的品质，很难经得起金钱的诱惑，古今中外，不少经不起金钱诱惑的意志不坚定分子，走上了违法犯罪道路。此外，财务工作又是各方面利益交织点，没有秉公办事的操守，很难妥善处理好各方面的利益关系。作为财务人员应当敢于拒绝不正当开支，维护企业、单位和部门利益。

4.实事求是、客观公正。各单位对外出具的财务报告所反映的信息，是国家进行宏观调控的原始来源，财务报告反应信息的真实与否，直接决定国家宏观调控的方向。财务报告如实反映一个单位或者一个部门的经营状况信息至关重要。财务人员必须以事实求是，客观公正的态度，及时、准确、完整地反映本单位的财务经营状况，绝不能歪曲事实虚构经济业务，隐瞒真实情况，这也是一个财务人员应具备的最基本的素质要求。

5.道德高尚、服务大局。俗话说“人、财、物”部门都是权力部门，财务人员所在地岗位或多或少都有一定的权力，如何使用工作岗位赋予你的权力，反映一个财务人员的职业道德水平。财务人员要树立和增强服务意识，首先，要服务于企业管理，也就是服务大局，提供完整真实的信息供领导决策参考，为企业或单位理好财和提供发展的资金保障；其次是服务基层、服务群众，笑迎每一位前来办事的职工群众，彻底改变门难进、脸难看、事难办的“官老爷”作风，为广大职工群众提供优质高效的服务。

6.制度完善、职责分明。完善的制度是提高工作水平的前提和保障，一个企业对员工行为的约束是通过制度来实现的。财务工作作为廉政风险较高的岗位更是如此，必须建立健全完善的规章制度，明确各岗位的职责、明确各岗位责任和权利、明确各种费用开支标准，做到时时、事事都有制度规范和约束，确保财务工作顺利开展，保证资金安全。

四、加强财会队伍建设的途径和方法

1.强化主要领导的责任，为财务人员创造良好的工作环境。这个标题看似与财会队伍建设没有直接关系，但实际上决定着财会系统诚信和财务信息的质量。目前，我国虽然是法治国家，但一些领导“一言堂”现象仍然存在，这种现状在短时间内很难改变。在这样的环境下，财务人员要想独善其身，就必须听从主要领导的招呼，否则就只有更换岗位。既然这种现状改变不了，那就只能通过强化主要领导责任来扭转局面，如一个单位如果出现财务舞弊，第一个受到处分和处罚的应当是主要领导。凡是指使、授意财务人员舞弊，造成严重后果的，应当免除主要领导的职务，因为缺乏诚信的领导，根本不具备担任领导的起码条件。按照常规，财务人员为了粉饰经营业绩或政绩主动出具虚假报告的现象并不多见，但为了个人利益，进行贪污和舞弊的除外。只有强化主要领导的责任，才能使主要领导实事求，客观反映经营成果，才不至于指使和授意财务人员舞弊，为财务人员创造良好的工作环境。

2.实行财会人员委派制，使财会人员超然独立。我国的有些地方政府和企业，试行了财务人员委派制，这种方法值得借鉴。早在上世纪90年代，中原油田就实行过核算与经营的分离，俗称为“你的账我帮你算，你的钱我看着你花”，在一定程度上缓解了经营者粉饰经营成果问题。实行财务人员委派制，一方面被委派的财务人员收入、考核和晋升与所核算的单位的经营成果无关，没有粉饰财务信息的源动力；另一方面财务人员与被核算单位主要领导无隶属关系，不受核算单位主要领导的意志所影响。这样才能使财务人员做到不被被核算单位经营成果所左右，客观反映被核算单位的经营成果。

3.把好“进人关”，从源头上杜绝低素质人员进入财会系统工作。为提高财务人员队伍整体素质，就要从现在起，严把进人关，设立较高的门槛，凡是进入财会系统的人员，首先对专业、学历要有较高要求，对不具备专业知识的人员，敢于说“不”；其次也要注意综合素质，防止个别人员高分低能，虽然是科班出身，但工作起来一无是处。最快捷的办法是招聘有一定工作经验的人员充实到财会人员队伍；另外，人才队伍建设还要力争在的知识结构、年龄结构上做到合理搭配，形成梯队模式，使得高中低各层次人员比例适当，这样既有利于年轻人才的成长，以便更好地发挥各层次人员的工作积极性，也有利于降低人工成本。

4.加强财会人员教育培训，提高现有财会人员素质。近几年，国家财政部门对具有会计从业资格的人员每年要进行后续教育，这也是注册会计师、注册评估师等行业通用的做法。培训内容上要突出两个方面，一方面是思想和职业道德教育，财务岗位作为高风险岗位，如果放松了对财会人员的思想道德教育，往往会造成十分严重的后果，所以必须加强对财会人员的思想道德教育，努力打造一支廉洁奉公的财会人员队伍。另一方面是强化业务培训，通过培训，提高财会人员知识水平、业务能力、操作能力和创新能力。

对财会人员培训可以采取多种方式，首先要提倡和鼓励自学，对于有意愿自学的财会人员，鼓励其参加会计、税务、资产评估、审计等相关专业资格考试和学历教育，在取得相应资格证书后，可报销相关取证费用。其次，开展多种形式的培训班、学习班、研讨班，对财会人员进行知识更新和能力锻炼。第三，利用推行新业务的机会，有针对性地开展强化培训如：大型企业应利用ERP上线、会计集中核算实施等。第四，开展技术比武。定期或者不定期举办技术比赛和达标考试，督促缺乏自学积极性的财会人员进行学习。

5.强化监督，严格考核。一个单位或者一个企业制定了完善的制度是不是一切万事大吉？答案是否定的。再好的制度只有严格执行才有效，否则只是一张废纸。制度的有效执行离不开监督。首先要借助于外部审计进行监督，利用企业年终审计，对财务制度执行情况进行监督；其次是税务检查，每个企业都要接受税务部门的检查，通过税务检查，了解制度执行情况；再次是内部检查，大中型企业一般设有内部审计部门，定期或不定期进行内部审计，可以通过审计发现问题。

最后是考核，只有监督没有考核，监督就不起作用。通过监督，对严格执行制度，工作水平高、工作质量好的财务人员进行表彰和奖励；对敷衍了事、有制度不执行的要进行批评和处罚，做到奖罚分明。保证所有政策法规得到贯彻执行，促使财务工作实现制度化、规范化和法制化。

6.加强制度建设，创新财会队伍管理。就国家而言，加强会计法制建设，是完善社会经济管理和促进经济发展的有效手段，也是转变会计管理职能的需要；就企业和单位而言，健全和完善各种财务管理制度，是不断改进和提高管理水平的保障。财务工作岗位作为廉政风险的“高危行业”，财务工作关系到资金的安全和合理使用，必须不断完善各项管理制度，严肃纪律，严格制度落实，从管理上、制度上杜绝违规违纪问题的发生。牢固树立科学的理财观念，管好、用好每一分钱。

在财务队伍管理上，要创新管理模式，采取轮岗、强制休假等方式，对关键的高危岗位进行定期轮换，确保财务人员队伍稳定，工作有序。

7.严格不相容岗位管理，合理配备财务人员。一个单位财务人员数量多少，是和这个单位机构设置、核算的繁简程度紧密相连的，但没有固定的配备标准。各单位有的按照员工总数的比例配备，有的按照产值配备，具体采用什么标准，视单位的具体情况而定。但是必须做到不相容岗位互相牵制的原则，合理配备财务人员，绝不能因岗位定员不足随意压缩财务人员的编制，将不相容岗位由一人承担。

[1] 梁永刚.加强财会队伍建设研究.山西财经大学学报，2010(11)

[2] 洪彩兰，方梅玉.试析进一步加强农垦财务队伍建设.中国农业会计，2011(12)

[3] 田长山.加快财会队伍建设的思考.财务与会计，2009(8)

（作者单位：中原油田 河南濮阳 457000）

（责编：贾伟）

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