高考科目改革：为什么首先是英语？

刘海峰

（厦门大学高等教育发展研究中心，福建厦门361005）

作为“牵一发而动全身”的改革，高考一有风吹草动，就会成为舆论关注的焦点。2013年10月21日，北京市发布高考改革方案，准备将英语从150分下调到100分，并逐步向一年两次社会化考试过渡，一石激起千层浪，引发了大众热议和媒体围观。2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中关于高校招生考试改革的论述，又一次成为人们关注的焦点。《决定》明确提出：“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。”《决定》关于教育改革涉及许多方面，但最引人注目的还是这句话，它将2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中“探索有的科目一年多次考试的办法、探索实行社会化考试”[1]42的设想具体化，明确到外语科目。高考科目有许多门，为什么首先以外语为改革对象？本文拟在回顾恢复高考以来高考英语科目分值变化的基础上，分析高度重视英语科目的影响，并探讨英语考试社会化问题。

一、高考英语分值的增加与影响

英语在高考中的地位经历过跌宕起伏，所占分值并非一成不变。1977年恢复高考当年，规定考语文、数学等4个科目，各科都为100分，除报考外语专业外，不必加试外语。1978年外语列入高考，但考试成绩不计入总分，且规定没有学过外语的可以免试。1979年高考外语考试成绩，报考重点院校的，按考试分数的10%计入总分；报考一般院校的，暂不计入总分，录取时作为参考分。1980年高考，外语分数按30%计入总分，专科学校仍可作为参考分。1981年高考，外语成绩本科按50%计入总分，专科学校是否计入总分，由各省市自治区确定。1982年高考，外语成绩本科按70%计入总分。从1983年高考开始，外语成绩本科按100%计入总分，专科学校是否计入总分或作为参考分，仍然由各省市自治区确定[2]71～173。可见外语科目在高考中的分值经历了一个逐渐增加的过程。不过，1983年外语本科按100分计入总分的时候，语文、数学成绩分别是120分，外语科目的重要性还是略低于语文、数学两门主科。到1987年国家教育委员会发布《普通高等学校招生暂行条例》之后，就没有外语成绩“专科学校是否计入总分或作为参考分由各省市自治区确定”这个规定了。

随着时间的推移，当今英语已经成为国际通用语言，实际上起到“准世界语”的作用，其他语种的比重日益减少，高考中的外语基本上就是英语。1999年高考开始推行3加X科目改革之后，语文、数学、英语三门主科各占150分，英语的分值与一向最高分的语文、数学同等，高于其他科目，中国的高考进入有史以来最重视英语的时期，英语在高考中占有非常重要的地位。

高度重视英语有利于学生英语水平的提高。现在无论是中小学生还是大学生，英语水平比20世纪90年代以前的学生英语水平都高许多，这有利于扩大对外开放，增进国际交流，推动经济全球化和高等教育国际化。

然而，高考高度重视英语，导致全民过度学英语，也出现了许多问题或消极影响，主要有以下四点：

一是占用学生过多的时间和精力。英语学习往往挤占其他科目的学习时间，加重很大一部分人的学习负担。汉语是表意文字，以汉语为母语的人学习英语比以表音文字为母语的人（如欧洲大陆的学生）更不容易，因为是另外一套语言系统。从小学到高中，英语实际上是第一主课，其重要性已超过语文和数学。这种高度重视英语的现象，向下延伸到幼儿园，向上延伸到大学教育和硕士、博士生的入学考试，一直到晋升教授的职称考试。本科学生备考英语四、六级已经成为大学教育最主要的关口，一些英语不好的学生为了通过四级考试，花了极大的精力在英语一科上，有些人为了拿到学士学位甚至请人替考。硕士生入学考试，往往是以英语成绩定乾坤。博士入学考试，一般不用考政治，真正的公共科目只剩一门英语，专业科目成绩再好，英语差一点就没门。在我们的各级招生考试中，英语虽然不是万能的，但英语不够好是万万不能的。不管是否合适、是否兴趣、是否需要，现在中国有两亿多学生花最多的时间在英语科目上，这对有相当部分在生活和工作中并不太需要英语的人来说，是很大的浪费，对有些人来说，还很痛苦。一方面是全民都花费人生中大量时间和精力拼命学英语，甚至与英语完全无关的工作和研究，也要求进行英语考试。另一方面是中国社会还有许多方面和广大地区并不是必须将英语作为日常用语，没有相应的语言环境，许多人考完就忘，或者也就是学成了“聋哑英语”。

二是加速学生中性别比的不平衡。在许多省份的高考中，女生英语科平均分明显高于男生。高考高分段“阴盛阳衰”的现象影响到一些大学的招生录取，加剧了学生中性别比的不平衡。由于英语在高考总分中所占比重较大，而三门中语文和英语两门为语言类科目，这客观上对女生较有利，因为女性在语言方面天生具有一定的优势。国外曾有科学研究发现，女性大脑在专司察觉和分辨语言等相关区域中，神经细胞比男性更多一些，或者说女性大脑的语言中枢要比男性的语言中枢稍大，因而女性拥有优越于男性的语言天赋。大多数研究者都认为男女两性在语言发展上有差异，女性学习外语或第二语言比男性能力更强，更具天赋[3]。实际上在恢复高考之后，实行3加X科目改革之前，向来高校的外文系一般都已经是女性占多数。在目前高度重视甚至过度重视外语的情况下，无论在高考环节或在高等教育阶段，都有利于女生，这在一定程度上会过早地限制部分男生的发展潜力。男性和女性在一些职业中各有优长，特别是某些部门和单位要求有一定比例的男性，因此高等教育最好要有基本的性别平衡，在高考改革中也应考虑到性别方面的公平。当然，我们也应该认识到，女生在现行高考中占有一定优势，更主要还在于她们的学习态度，不仅普遍比较努力，而且比较细心和认真。现在许多大学女生数已超过男生，这是高等教育大众化发展到一定阶段必然会出现的情况，也是社会进步的表现。只是太重视英语科目过于加快了女生比例提高的速度，“阴盛阳衰”发展过于迅猛，连一些工科专业女生比例也增加很快。大学的“入口”与“出口”差异过大，是导致女毕业生就业困难的原因之一；高学历人群中男生过少，是致使女大学生找对象困难的原因之一。现在，高考降低英语分值或改革高考英语科目，能够在一定程度上“拯救男孩”、减少“剩女”。

三是出现重英语轻母语的现象。现在中国的大学中，有英语四六级考试，但很少有中文考试，有些大学生英语很好，但中文却表达得不好。我认为，文章的功力和水平有四个层次或境界：一是辞能达意、文从字顺，二是运用自如、流畅优美，三是得心应手、炉火纯青，四是妙笔生花、出神入化。要达到后两个层次或境界很不容易，高手的论著一般也就是处于第二或第三个层次，偶尔能获得神来之笔，达到最高境界。现在大学教师对一般学生的文字要求并不太高，只要辞能达意、文从字顺便可，也就是达到最基本的要求。可是，有的大学生的中文太差，甚至是硕士生和博士生的作业和学位论文，连最起码的文从字顺都达不到，真是说不过去。中国是世界各国高校招生考试中最重视外语的国家之一，为提高母语地位，保护民族文化，是到了该降低英语权重的时候了[4]。

四是不利于城乡教育公平。由于中国存在相当大的城乡差别，农村学生受教育的条件，特别是英语科的师资水平远不如城市学生，英语水平的城乡差别要大于其他科目。许多农村学校英语课程开设的时间较晚，英语教学师资力量配备不足，还有很大一部分农村学校英语教师为转岗或兼职教师，不能开齐、开足课程；城乡英语教学差距呈进一步扩大趋势；在教学理念、教学资源、教学常规和教学机智四个方面，农村学校与城市学校英语教师的差距都比较明显[5]。农村考生在高考竞争中从一开始就处于不同的起跑线上，实际上高考英语加试听力就对农村考生不利，英语分数权重越大对农村学生越不利。降低英语分值，在一定程度上有助于缩小城乡差别导致的英语成绩差异，有利于城乡公平。

目前对英语的重视已经到了无以复加的程度，物极必反，有必要对高考英语科目进行调整。

二、英语考试社会化一年多考

2009年，笔者就曾谈到推进外语考试改革问题，指出以英语为主的外语考试改革是20多年来中国高考改革的先行科目，如标准化考试形式的推进，标准分的采用，都有较成熟的经验。在近年内，部分省市的英语科目可考虑改为社会化考试。像英语测试和实际水平稳定性比较强的科目，将来可以考虑变为一年多次的社会化水平考试。实行自适应考试，即考生按照英语新课程大纲要求7～9级，赋予等级，学生高二开始可以考，进行多次水平测试，选择成绩最好的一次作为报考的依据。这样高中生实际上有4次以上的机会，大学按照自身需要公布对英语的要求，学生则相对具有一定的考试灵活性。因此，可以考虑推动在高考和计分录取中降低英语分值的实验[6]。

近年来，要求改革英语教学和考试的压力日益增大，全国“两会”上有对英语教育和考试进行改革的提案，民间对改革英语考试的呼声也愈来愈强烈。2013年9月8日，教育部前发言人、语文出版社社长王旭明在其新浪实名认证微博上呼吁：“取消小学英语课，增加国学教育，取缔社会少儿英语班，解放孩子，救救汉语！”引起网友热议。对此，虽然是否取消小学英语课有不同声音，但救救汉语，取缔社会少儿英语班的观点，却得到了很多人的支持[7]。2013年10月11～21日，21世纪教育研究院与搜狐网教育频道联合举行“学生英语学习状况的家长调查”和“英语教育的成人民意调查”，有近15万网友参与了该调查，11月3日发布了《2013年英语教育网络调查报告》，根据调查数据估算：被调查家长的孩子本学期英语学习时间所占比重约为37%；花费40%及以上的时间来学习英语的孩子，比例多达32.47%；与此同时，母语学习的时间比英语学习的比重却低五个百分点，仅为32%；超七成家长认为孩子对英语学习“不太喜欢、很不喜欢、兴趣一般”；86.15%的家长认为对孩子现阶段而言，传统文化教育、国学、经典学习比较重要、很重要。在受过大专以上教育的被调查者超过九成的情况下，64.74%的成人被调查者表示“基本没有”使用英语；接近九成（89.74%）的家长认为当前英语学习的热潮给学生造成了不利的影响；超半数的家长希望英语教育政策首要改进的是“取消升学环节的英语考试科目或降低英语考试成绩的比重”[8]。因此，在对高考英语科目进行改革是大势所趋，顺应民意。

2013年秋，英语教育成为中国教育改革的一个热点词汇：江苏、上海、山东等省市相继传出酝酿高考英语改革的消息，北京市的英语高考改革设想更为具体化，到《决定》的出台，表明英语考试社会化并采用一年多考，已明确成为全国高考改革的方向。

至于应如何改革英语高考，改变全民过度学英语的状态，或者是先降低英语在招考中的权重，以及将英语分值降到多少最合适，各省市区会有所不同。福建省在2008年制订高考改革方案进行调研时，曾经提出可以考虑略微降低英语单科的分值，从150分降为130分或120分，但最后没有实行。北京的高考改革方案是，从2016年起，将英语从150分下调到100分，语文从150分提高到180分，英语实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。

对于改革英语考试的举措，多数人赞成，也有部分人担心。正如有的论者所说的：“高考英语降分，说到本质，是一个解脱的开始。全社会都该顺应这样的解脱。20世纪80年代，曾有全民学英语的热潮，那是因为刚刚改革开放，大家都愿意往外看一看。现在，门窗都已经大开，英语学习的强制性就该降低。该学的，总会去学的。”[9]反对者则认为，“英语是世界通用语言，要想在世界上自由穿行，就得说好英语。尤其在全球一体化的今天，世界上最新最好的文化、艺术、科技成果，都是用英语发表的，要想追赶世界潮流，必须学好英语。再说了，随着国家的日益开放，中外交流越来越多，哪怕是最基层的普通人，也有用到英语的时候：出租车会搭载老外，小摊贩会和老外做生意，饭店的服务员更会接待老外……不会英语，就失去了发展自我的机会。在此境况下，应当抓住中小学生记忆力好吸收力强的特点，加强英语教学法。可想而知，随着高考英语分数的下降，学校对英语的教学将会弱化，学生的英语水平将会降低。这一切，完全与时代的发展背道而驰，是不折不扣的倒退”[10]。要取得完全共识不可能，有一利就会有一弊，改革英语考试确实是利弊兼具的事情，但权衡利弊，多数人认为还是要降低英语科目的重要性。

除了降低英语分值，另一方面是将英语考试社会化，实行一年多考。高考并非“一试定终身”，只是对当年招考的“一锤定音”。但一年一考对部分学生来说确实存在着一定的偶然性，为防止偶发情况影响考生发挥，降低高考风险，缓解考生和家长的心理压力，多年来都有人提出实行一年多考，或有人提出像美国的学术能力评估测试（Scholastic Assessment Test，简称SAT）一年考7次。不过实际上在中国很难实行。英语是最有条件或有可能试行一年多考的科目。20世纪80年代英语成为标准化考试的先行先试科目，现在又一次作为一年多考的改革试点科目，这是由于科目本身的性质和特点所决定的。因为英语考试成绩稳定性比较强，成为实行一年两考或多考的最合适的科目。由于外语考试标准化程度高，测量结果比较可靠，外语社会化考试在国际上有比较成熟的经验，技术上也比较可行，且有美国的托福、英国的雅思和中国的出国人员外语等级考试作借鉴，因此英语科目采用社会化考试具有比较多的共识。改革高考英语科目不足为奇，我们还是应该用平常心看待，不必作过度的解读。如果试行英语一年多考证明确实具有可行性，还可以为其他科目可能也实行一年多考积累经验。

当然，随着时代的发展，英语在人们的工作和生活中的应用还会逐渐增加。改革英语考试科目不等于英语不重要，而是还原英语学科的本来面目，该重视的院校和系科更重视，不必那么强调英语的院校和系科就实事求是地降低一些要求。除了涉外专业，高职高专对英语就不必有过高的要求。当英语考试不再成为众矢之的，而是回归其应有地位的时候，也就是高考英语科目进入良性发展阶段的时候。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要[M].北京：人民出版社，2010.

[2]杨学为.高考文献：下[M].北京：高等教育出版社，2003.

[3]陈凤年.语言学习性别差异研究述评[J].江西教育学院学报，2012，（6）.

[4]刘海峰.英语在招考中的权重应适度降低[N].光明日报，2013－10－22.

[5]赵大中，江尧梅.城乡英语教学差异比较[J].山东师范大学外国语学院学报：基础英语教育，2009，（6）.

[6]刘海峰.高考改革的思路、原则与政策建议[J].教育研究，2009，（7）.

[7]黄艳.教育部前发言人：取消小学英语课，增加国学教育[N].现代快报，2013－09－10.

[8]21世纪教育研究院.2013年英语教育网络调查报告[OL].http://learning.sohu.com/20131107/n389731810.shtml.

[9]程赤兵.英语降分是一个解脱的开始[N].法制晚报，2013－10－22.

[10]孙曙峦.高考英语降分是一种倒退[N].深圳晚报，2013－10－23.