农机安全监理工作问题与对策研究

2014-04-01邯郸县农牧局农机监理站刘欢

河北农机 2014年4期

关键词：农业机械农机监理

邯郸县农牧局农机监理站刘欢

农机安全监理工作问题与对策研究

邯郸县农牧局农机监理站刘欢

本文对农机安全监理工作的特点进行概述，阐述目前农机安全监理工作中存在的问题并提出三点对策，希望能够为农业生产安全保障工作的推进提供帮助和建议。

农机安全；农机监理；对策

农机安全监理是对农业机械的安全使用进行的一系列检验、验证和问题解决等工作，包括对农机进行年检、对农机使用行为进行规范并对农机使用安全意识进行教育几大方面，农机安全监理工作与农业生产安全直接相关，值得我们探讨。

1 农机安全监理工作的特点

当前农机安全监理工作显示出明显的时代特征。首先，新时代农业依赖于大规模的农业机械的使用，尤其是新发明和改造的农业机械，在农业生产中发挥着重要的作用，也成为当前农机安全监理工作所面对的新内容；其次，由于大规模的新型农业机械的使用，农民在生产中将面临更多的农机使用和故障处理方面的技术性问题，这使得农机安全监理工作的性质由“监督”转向“服务”，为农民提供安全措施指导、解决农机使用问题成为工作中的重点。

2 目前农机安全监理工作中存在的问题

2.1 农机安全检查存在漏洞

农机安全监理工作包括对农机进行年检、审核农机驾驶员资格和处理农机使用问题几个部分。但在实际工作中，除了处理农机使用问题由于有技术人员支持，进行的比较顺利之外，另外两个方面工作的进展都存在缺失。农村每年新进农机数量很大，老旧的农机也很多，有些农民将旧农机闲置在家，往往错过年检，而当新农机不够用时再将未经过年检的旧农机开出来使用，增加了农机使用中的风险；还有些农机驾驶员没有考取驾驶证，在农田中进行“练习”，这些行为是极不安全的。

2.2 农机安全使用法律法规效用不大

虽然目前农机安全监理有各项农业机械使用法律作为工作的基本出发点，但是实际上农机安全使用相关条例对实际的工作效果并不大。很多农民仍然会驾驶农机上路行驶，不将农机按时送检的情况也很常见。每当工作人员对农民进行违规处罚时，农民总是拿人情抵法律，对处罚措施置之不理，使农机安全监理工作很难展开。

2.3 农机安全监理工作人员不够专业

农村环境复杂，土地分布不均衡，在大规模使用农业机械的地区，农机监理工作形成了体系，工作人员都享受政府职员待遇，工作也十分认真负责；而有些地区由于农机使用范围小。在农机安全教育和农机驾驶安全检查方面的工作人员则多由乡或村的行政管理职员兼任，在隔行的状态下进行无报酬的工作，直接导致了工作人员工作态度不积极和不认真的结果。

3 应对农机安全监理问题的手段

3.1 健全农机安全监理法制体系

目前农机安全监理工作所依靠的法律都是国家直接颁布发行的交通方面的法律，针对农业机械的只有拖拉机和联合收割机两种，这样的法律体系使在处理农民使用农机的违章行为时无法可依，处罚执行力减弱；新兴的农业机械在年检、使用安全监察和使用规范上也都缺乏法律和法规的依据。因此，使安全监理工作有法可依成为解决问题的主要手段。各地农机监理部门可以与当地政府和执法部门加强沟通，在提供以往工作经验的基础上，进行农机使用调查，协同相关部门制定和完善农机使用条例，为农机安全监管工作的进行提供法律后盾。

3.2 调整农机安全监理工作人员

对农机安全监理人员进行调整是解决农机安全监理工作不够专业的主要方法。首先，应该保证农机监理人员是熟悉农业机械使用和农业生产活动的；另外应该保证农机监理人员的待遇，以激发其工作的积极性。有条件的乡政府可以通过招聘的形式集合较高素质的农机人才，成立专门的农机监理部门；无条件的地区也应该对现任的农机监理人员进行岗位能力培训，对“兼职”的职员给予工作补偿，以确保农机监理工作的高效进行。

3.3 采用科学管理方法进行安全管理

农机安全监理实际上是农业生产管理工作的一部分，因此，要使农机安全监理工作有效进行，必须提高农机监理人员的管理意识，将农机监理的各个职能视为整体，从管理的整体性方面开展工作。摒弃以前农机监理“出事再处理”的工作习惯，将安全教育、农业机械检查、使用监督和事故处理综合起来进行工作的开展和推进，这也是现代科学管理思想之中的计划性表现。农机监理人员在日常工作中也应该注意提高自己的素质，多与农机使用者进行沟通和交流，善于观察和总结，积极去了解并且学习先进的管理方法，从管理意识和管理行为的细节方面进行改善，以提高农机监理的工作效能。