加强农机安全监督管理 确保农机安全生产

1、沧州市农机安全监理所 马书强 薛建军 2、沧州市农机推广站 李杏桔

2013年沧州市农机安全监理所深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以预防和减少农机事故为目标，以贯彻农机安全法律、法规为主线，以提高“三率”（持证率、上牌率、检验率）水平为重点，严格隐患排查，强化安全监管，坚持依法办事，确保了全市农机安全生产。

1 加强领导、明确任务、落实责任

为抓好农机安全监理工作，沧州市农机监理所于4月7日-10日，在黄骅、任丘、泊头、沧县分四片召开了由主管局长、监理站长参加的农机监理工作会，全面部署农机安全生产工作，并就“农机通”工作进行了落实。市监理所成立了农机安全生产领导小组，各县农机监理站也确定专人负责农机安全生产工作。市监理所分别与各县监理站签订责任状，并要求各县监理站与本辖区农机管理员和农机手逐级逐层地签订农机安全生产责任状，健全安全责任体系，为完成年度安全生产工作明确了目标。

2 搞好农业机械的全面检验，提高拖拉机联合收割机“三率”水平

2013年以来沧州市把提升“三率”作为加强农机安全生产的重要工作，为提高“三率”水平而采取有力措施：一是市农机监理所下发了《关于做好2013年农业机械及驾驶人牌证管理和安全检验工作的通知》，明确要求拖拉机检验中的有关具体规定，严格办事程序与要求，严禁为不符合办证规定的车辆办理牌证，并下达了“三率”指标任务。同时在2013年的目标责任状上又对“三率”提出明确要求，落实责任，确保任务完成。二是为保证补贴的拖拉机、联合收割机全部纳入牌证管理范围，在调研的基础上下发了《关于对享受补贴的拖拉机、联合收割机纳入牌证管理情况的通报》（沧农机监字（2013）13号）。对参加补贴的机具要求逐台办证，牌证不齐的坚决不予办理补贴手续。三是积极协调“阳光培训”工程搞好农民职业培训，提高农机驾驶操作人员的法律意识，促进持证率的提高。四是利用安全生产大检查、“安全生产月”、“三夏”、“三秋”等安全生产活动，深入田间、场院开展源头管理，对“黑车非驾”及未检行为及时查处；同时通过宣传农机法律法规来增强农机手守法观念和安全意识，促进拖拉机、联合收割机的年检，提高机车安全技术状态。2013年共注册拖拉机（联合收割机）2808台，检验拖拉机（联合收割机）3994台，新增拖拉机驾驶员（联合收割机操作员）1548人，为安全生产提供了保障。

3 积极开展农机安全生产宣传教育

一是抓好“农机通”的普及推广。充分利用“农机通”这一载体，抓好农机安全生产教育工作。通过成立组织、强化宣传，已开通农机通注册用户1800户，解决了监理人员和机手之间零距离服务的问题，为农机安全生产起到很好的促进作用。二是开展“安全生产年”、“安全生产月”、“平安农机”创建等宣传教育活动。各县（市、区）农机安全监理机构通过组织的“安全咨询日”活动及电视、广播、报刊等传统媒体与网络新媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规。全市共散发宣传资料4万多份，播放安全生产宣传片及安全生产讲座30期，受教育人数5万多人次。三是强化培训，提高机手技能。各县（市、区）均采取集中培训、举办农机现场演示会等形式，对参加生产作业的农机操作人员进行全面培训，有效提高了操作人员安全意识和操作技能。

4 突出重点，全面排查

为确保农机安全生产工作，沧州市农机监理部门严格遵循省站、市政府和安委会有关农机安全生产大检查精神，认真制定安全生产实施方案，集中人力物力，深入农机作业一线，加大对无牌行驶、无证驾驶、超速超载、拼改装等违法行为的整治力度。

4.1 成立农机安全小组，进行农机安全大排查

沧州市农机监理部门成立了以农机监理所所长为组长的农机安全生产大检查领导小组，印发了《沧州市农机安全生产大检查工作的实施方案》，对大检查工作确定专人，实行周报告制度。每周对各县的安全生产信息进行汇总，分析安全生产形势，查找农机安全工作存在的薄弱环节，结合实际研究制定工作措施和实施方案。各县（市、区）监理站也成立了领导小组，对农机安全生产大检查活动进行了安排部署。

4.2 突出重点、全面排查、治理事故隐患

各县（市、区）农机安全监理机构对辖区内农机安全生产隐患彻底进行排查，做到排查不留死角、整治不留隐患；同时结合当地实际，重点检查无牌、无证驾驶作业、超速超载、酒后驾驶等违法行为。农忙季节，为确保农机具以良好的技术状态投入生产，任丘、孟村、东光等监理站组织维修技术人员深入镇、村农机户家中，现场为农机户检修、调试、检测农机具安全性能，及时排除安全隐患，确保农机具检修质量，防止事故发生。

4.3 强化检查，促进落实

“三夏”及农忙期间，农机监理所组织有关人员深入南皮、吴桥、东光等县站及农机作业第一线，对农机安全检查、业务办理、农机事故、信息管理等工作进行全面督导。9月份以来，还组成督查组在不同时段采取抽查、巡查等方式对各县大检查活动进行“回头看”，对隐患整改不到位、不彻底的进行集中整治，真正做到检查不留死角、整治不留隐患，有效地促进了对大检查活动的落实。2013年共开展安全大检查近40次,参加执法人员达200多人次。治理无牌行驶598台次，排查无证驾驶358台次，排查未检验作业367台次，查处一般隐患67项，已整改67项，整改率达100%。通过农机安全生产大检查，总结经验和教训，掌握了农机安全生产规律，消除事故隐患，确保了辖区内农机安全生产。

5 农机安全监督管理存在的问题和建议

一是部分县农机安全监管队伍的经费无保障，队伍不稳定，人员数量过少，不能很好地履行国家和省相关法律法规赋予的职能。建议县级主管部门按照有关文件规定尽快配齐工作人员，并保障农机安全监管队伍的经费。

二是农机安全生产投入不足，全市普遍缺少执法必备设施及检验设备，而且日常监督管理、排查整治、宣传教育等工作经费缺乏，制约工作的有效开展。建议财政部门按照有关规定加大农机安全生产投入力度，配足农机安全监管工作经费。

三是驾驶员安全意识差。目前部分拖拉机驾驶员存在文化水平较低，对农机安全的重视不够，法律意识弱、安全意识差等问题；对于拖拉机例行的保养、维护投入少，使得拖拉机安全性能较差，违章行为时有发生，给农机安全生产带来极大的事故隐患。建议进一步加强农机安全生产教育，提高驾驶员安全意识。

此外，农机事故时有发生，无牌无证驾驶、超速超载等违法现象还不同程度的存在，农机安全生产形势仍不容乐观。建议继续加大执法力度，严厉打击无牌无证驾驶、超速超载等违法行为。