秦汉时期的繇与繇使＊

陈松长

（湖南大学 岳麓书院，湖南 长沙 410082）

一般认为，繇就是繇役，也就是劳役，或者说，繇就是秦汉时期由官府征发的苦役。如《淮南子·精神篇》：“今夫繇者揭钁臿，负笼土。”高诱注：“繇，役也”。高诱这里所说的役，也就是劳役的意思。《诗经·王风·君子于役》：“君子于役，如之何勿思？”郑玄笺：“行役多危难，我诚思之。”所谓的“行役”，也是服劳役的意思。因此，人们对秦汉文献中“繇”的认识，基本上是跟繇役、苦役划等号的。

其实，在秦汉文献所出现的与繇有关的记载中，所谓的繇和役是不等同的，而且服繇者的身份不同，所服繇的种类也不同，其所承受的劳作程度也是有区别的。因此，我们不能随便将秦汉时期的发繇或兴繇称之为繇役，更不宜简单地将当时的服繇等同为服苦役。

首先，在秦汉文献中，繇和役是单独使用的两个语义相近而又有区别的语词。在已整理发表的出土秦汉法律文献中，繇大都是单独使用的。如睡虎地秦简中有“繇律”一条，“繇”字出现过19次，但都没有与“役”字连用者。张家山汉简《二年律令》中，“繇”字出现了27次，也仅有一次是与“役”字并列使用的，其它均为单独使用。由此可见，在秦汉文献中，“繇”和“役”应是各有所指范围的特定语词，所以许慎在《说文解字》中分别注解曰：“繇，随从也。”清代段玉裁注曰：“亦用为徭役字，徭役者，随从而为之者也。”现在看来，段玉裁乃是根据汉以后繇役连用的语词所作的解释，其实在许慎的《说文解字》中，“繇”和“役”是有区别的，故他训解曰：“役，戍也。”仔细想来，许慎的训释应该是很贴切秦汉文献中“繇”的本义的。他训“繇”为“随从”，在“随”字下又训曰“随，从也”。《广雅·释诂》：“随，行也。”是知随、从、行可同义相训。可见，许慎所说的繇，也就是听从而行，其本身并没有劳役或苦役的意思。当然，我们也不可否认的是，繇既然是“随从”，那多少也是与劳作有关的，故汉以后的文献中，多将“繇役”作为一个双音节的语词来使用。

其次，秦汉时期的“繇”种类繁多，但从出土文献的记载来看，大致分为“邑中之红（功）”和“委输传送”两大类，这方面，我们可以睡虎地秦简和张家山汉简中繇律的具体条文为例来说明。

睡虎地秦简中《繇律》仅一条，但文字较多，这里我们仅录其与繇的种类相关者如下：

兴徒以为邑中之红（功）者，令纟古（嫴）堵卒岁。未卒堵坏，司空将红（功）及君子主堵者有罪，令其徒复垣之，勿计为繇（徭）。县葆禁苑、公马牛苑，兴徒以斩（堑）垣离（篱）散及补缮之。辄以效苑吏，苑吏循之。未卒岁或坏阝夬（决），令县复兴徒为之，而勿计为繇（徭）。卒岁而或决坏，过三堵以上，县葆者补缮之；三堵以下，及虽未盈卒岁而或盗阝夬（决）道出入，令苑辄自补缮之。县所葆禁苑之傅山、远山，其土恶不能雨，夏有坏者，勿稍补缮，至秋毋（无）雨时而以繇（徭）为之。其近田恐兽及马牛出食稼者，县啬夫材（裁）兴有田其旁者，无贵贱，以田少多出入，以垣缮之，不得为繇（徭）。①《睡虎地秦墓竹简》，文物出版社1990年版。（下引睡虎地秦简的出处同此，不再注。）

这里所规定的“繇”主要是“为邑中之功”，及在县邑中修筑墙垣、修缮禁苑、公马牛苑和公舍官府等，这些显然都是与劳作有关的繇。

现在看来，睡虎地秦简中的“繇律”条文太少，内容比较单一，显然不足以反映秦代繇律的全貌，而其律文中有关兴徭的内容也仅仅讲“兴徒以为邑中之红（功）者”而已。张家山汉简《二年律令》中也有《繇律》，且律文有5条之多，这比起睡虎地秦律来，内容要丰富多了，如在其律文规定中，兴繇的内容除了睡虎地秦简中所说的“为邑中之功”外，还有一个很重要的方面就是“委输传送”：

发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾（赀）者以赀共出车牛及益，令其毋赀者与共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者不与给传送。事委输，传送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿敢繇使。节（即）载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。繇律②《张家山汉墓竹简》（释文修订本），文物出版社2006年版。（下引张家山汉简的出处同此，不再注。）

这里将“发传送”和“事委输”列为“繇律”中的两大种类，从其服繇的性质和內容来看，它们都不是“为邑中之功”，而是两种要远走他乡的一种临时派遣，但尽管都是临时派遣，其劳作的程度则是很有差别的。例如其中的“传送”，除了车船长途运输之外，还当包括秦汉时期的官府文书传送。这一点，也正是我们解读秦汉时期的兴繇并非都是所谓“繇役”或苦役的主要理据之一。

大家知道，有关官府文书的传送要求和法律规定，在秦汉律令中，多是将其放在《行书律》中表述的，因此，人们往往忽略其“传送”的繇使意义，而仅将其作为行书的法律条文来解读。为便于理解和讨论，我们且节录部分与“传送”有关的《行书律》条文如下：

令吏徒将传及恒书一封诣令史，可受代吏徒，以县次传诣成都，成都上恒书太守处，以律食。法（废）丘已传，为报，敢告主。（睡虎地秦简《封诊式》）

发致及有传送，若诸有期会而失期，乏事，罚金二两。非乏事也，及书已具，留弗行，行书而留旬，皆盈一日罚金二两。

囗囗囗不以次，罚金各四两，更以次行之。

书不急，擅以邮行，罚金二两。

邮人行书，一日一夜行二百里。不中程半日，笞五十；过半日至盈一日，笞百；过一日，罚金二两。邮吏居界过书，弗过而留之，半日以上，罚金一两。书不当以邮行者，为送告县道，以次传行之。诸行书而毁封者，皆罚金一两。书以县次传，及以邮行，而封毁，囗县囗劾印，更封而署其送徼（檄）曰：封毁，更以某县令若丞印封。

请狱辟书五百里以上，及郡县官相付受财物当校计者书，皆以邮行。行书律

这是睡虎地秦简《封诊式》和张家山汉简《二年律令》中的《行书律》中的部分律文，它们较为具体地规定了官府文书传送的时限和惩罚细则。值得注意的是，张家山汉简中的“发致及有传送”，就是很明确将“传送”列为行书律规定范围的。据此，我们或许可以说，秦汉时期的官府文书传递本身也就是当时经常发繇的内容之一。

与“发传送”相对的是“事委输”，我们知道，“委”就是堆积、囤积的意思，《公羊传·桓公十四年》：“御廩者何？粢盛委之所藏也。”何休注：“委，积也。”“输”就是车船运输，故委输也就是运送粮草器物之类任务。这在睡虎地秦简和张家山汉简中也多有记载：

上节（即）发委输，百姓或之县就（僦）及移输者，以律论之。效律

船车有输，传送出津关，而有传啬夫、吏，啬夫、吏与敦长、方长各囗囗而囗囗囗囗发囗出囗置皆如关囗。均输律

官相输者，以书告其出计之年，受者以入计之。八月、九月中其有输，计其输所远近，不能逮其输所之计，囗囗囗囗囗囗囗移计其后年，计毋相缪。工献输官者，皆深以其年计之。金布律

其金及铁器入以为铜。都官输大内，内受买（卖）之，尽七月毕。都官远大内者输县，县受买（卖）之。金布律

以上都是引自睡虎地秦简中的相关律文，我们从每条律文后所附的律名可以知道，“委输”多与核校、均输、买卖有关，因为物资运输，所以与传送相关而有区别，相关者，是委输所过之处，必有关卡、传置文书之传递，如上引《均输律》中所记载的“车船有输，传送出津关”就是明证。两者的区别也很明显，“委输”既然是运送物资，当然比传送文书要负重辛苦得多，所以张家山汉简《繇律》中才有很细密的规定：

事委输传送，重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿敢繇使。节（即）载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。

应该说，上面所引述的“为邑中之功”、“发传送”和“事委输”等几类，虽都是发繇或兴繇的內容，但其劳作的程度差异是很大的，我们不能简单地视其为后代文献中的劳役或苦役。其实，他们都只是当时繁多的繇使中常见的几种而已。

这里，我们之所以不叫“繇役”而称“繇使”，是因为在出土的秦汉文献中，“繇使”才是一个跟“繇”有关的很常见而固定的语词。上引张家山汉简《繇律》中就有这么一条：

免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿敢繇使。

这条律文中的所谓“繇使”，也就是使其服繇的意思。同样的例子亦见于张家山汉简《史律》：

囗囗学佴敢擅繇使史、卜、祝学童者，罚金四两。

在其它语境中，“繇使”又是服繇的意思。如：

可（何）谓“匿戶”及“敖童弗傅”？匿戶弗繇使，弗令出戶赋之谓殹（也）。（睡虎地秦简《法律答问》）

相国、御史请关外人宦为吏若繇使，有事关中，不幸死，县道各属所官谨视收歛，毋禁物，以令若丞印封椟槥，以印章告关，关完封出，勿索。（张家山汉简《津关令》）

今廷史申繇使而后来，非廷尉当，议曰：当非是。（张家山汉简《奏谳书》）

这几条律文中“繇使”的当事人既有“关外人宦为吏”，也有“廷史”。我们知道，“廷史”已是有一定级别的官吏，但他也有“繇使”。这可见秦汉时期的兴繇和发繇的对象，并不全是黔首百姓或奴婢和服刑之人，而是包括各级官吏，这些官吏的“繇使”也许就如现在各级行政管理人员出“公差”，它并不是一种劳役或苦役，而只是一份差事而已。据此，我们再来看《史记·高祖本纪》：“高祖尝繇咸阳”，就知道高祖并不是曾在咸阳服繇役，而是曾繇使咸阳罢了。