工科院校基层党组织建设创新机制研究

霍 朋

(华北水利水电大学 人事处， 河南 郑州 450045)

工科院校基层党组织建设创新机制研究

霍 朋

(华北水利水电大学 人事处， 河南 郑州 450045)

高校基层党组织建设是高校党的建设的基础，针对工科院校基层党组织建设存在的现实问题，分析工科院校基层党组织建设和创新的重要性和必要性，结合工科院校自身特点和实际，积极探索改进工科院校基层党组织建设的方法，促进高校基层党组织建设。

工科院校；基层党组织；创新

第十八次全国高校党建工作会议全面贯彻落实十七届四中全会精神，指出加强和改进高校基层党组织建设的基本任务，对高校党的建设做出了具体部署。在新形势下，随着改革的深入和社会结构的变动，工科院校基层党建工作呈现出新的特征，努力抓好工科院校基层党组织建设创新，是新形势下党赋予高等学校的重要任务。在党委领导下的校长负责制体制下，高校基层党组织是党在高校执政的组织保障，工科院校基层党组织建设成效直接影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实和教育教学工作的顺利开展。为促进工科院校创新型党组织构建，解决工科院校基层党组织建设中面临的新情况和新问题，我们必须积极推进基层党建工作的改革创新。

一、当前工科院校师生的特点给基层党组织建设创新工作带来紧迫感

工科院校教师具有教学、科研压力较大，而学生现有的知识结构不甚合理、思维定势现象严重，为人处事方法和经验不足、不够灵活，思想波动性较大等特点。由于其繁重的学业，除去课堂教学之外，还有实践和实验课，学生的每一天安排得很紧张，没有充分的空间和时间去培养、发展自己的人文、思想素质。所以，工科大学生专业知识丰富但人文知识匮乏,且成为一种普遍现象。这些特点给工科院校基层党组织建设工作带来了一定难度，此现状要求基层党建工作必须要不断创新。

二、工科院校基层党建工作创新的重要性和必要性

工科院校基层党组织是党在工科院校的基层组织，工科院校基层党组织建设是党的建设的一个重要领域。工科院校基层党组织在促进学校教学、科研、精神文明建设，以及维护校园安全稳定等工作中发挥着重要作用。

(一)新的形势和任务对工科院校基层党组织建设提出了新的要求

党的十八大提出的人才建设目标中强调“由人才大国迈向人才强国”的转变，人才建设方式从“两高”到“三类”人才，从“工作体制”到“发展机制”的转变，基层党建要增加“基层带头人队伍”；从“体制机制”到“组织体系”，从“党员意识”到“党性”的转变。当前，高校内部新的管理体制和运行机制的变化，教职工工作组织方式和利益实现途径的新变化，学生培养模式和校内外生活空间的新变化，党员队伍自身结构与发展的变化等，都使党的基层组织建设面临新的课题。充分认识和加强工科院校基层组织建设，要求我们必须主动适应新形势、新任务的要求，从提高党执政能力的战略目标出发，积极推进基层党建工作的创新，实现党的工作与人才培养、科学研究、社会服务等方面工作的有机结合，使党的基层组织充满生机与活力，保持党同广大师生员工的紧密联系，真正成为落实“三个代表”重要思想、科学发展观，落实党的十八大、十八届三中全会精神的组织者、推动者和实践者。

(二)加强基层党组织建设是工科院校创新发展的必然

基层党建是党建工作的重要组成部分，认真做好工科院校基层党组织的工作创新，是新的历史时期党赋予高等学校的重要任务。随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的建立和完善、经济全球化、文化多样化、政治多极化以及国际局势的变化，工科院校党组织面临着更为严峻的挑战：校内外环境的变化、师生思想的多元化、社会思潮影响，以及忽略基层党组织建设工作等。十七大报告提出，“党要站在时代前列，团结带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[1](P14)。十八大报告中关于党的建设做出了重要论述，在新形势下针对出现的新情况和新问题，如何发挥基层党组织的政治优势和战斗堡垒作用，如何有效地完善党内民主制度，如何选好基层党组织领导者，如何调动教职工和学生群体的积极性和创造性，如何开展基层党组织生活，都要求我们不断加强基层党组织建设与工作创新，切实解决好这样或那样的问题，使基层党组织真正成为团结和带领党员教职工前进的政治核心。

(三)基层党组织工作创新要以党的先进理论为指导

党的十八大报告指出:“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展”[2](P7)。加强和改进工科院校的基层组织建设，要以中国特色社会主义理论体系为指导，以党的十八大、十八届三中全会精神为统领。“十八大”报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，说明推进理论创新是加强党的先进性建设必须做好的经常性工作。工科院校基层党组织要保持先进性，发挥政治核心和战斗堡垒作用，广大党员首先要强化学习理论，以党的先进性建设的重大战略思想为指导，在理论和实践结合的基础上，深入探讨在新形势下如何增强基层组织活力、推进基层组织创新、完善基层组织功能、优化基层组织工作方式、强化基层组织的凝聚力等方面的现实问题，这是增强基层党建工作的自觉性和创新性的重要前提。对基层党的先进性建设的重大问题进行理论思考，加强基层党建理论研究，以先进的理论指导工作，为把基层党组织建设成为服务到位、动员广泛、凝聚有力、纪律严明的战斗堡垒而努力奋斗。

三、工科院校基层党组织建设创新的现实困境

工科院校基层党组织作为高校党的建设的一个重要领域，在党建过程中发挥了很强的作用。但是，工科院校在基层党组织建设过程中面临着诸多问题。

(一)重业务、轻党务，思想认识不到位

由于工科院校与综合性高校相比具有特殊性，工科院校高校基层党组织建设中党务工作与业务工作是一个矛盾体。以业务出身的部分高校领导班子成员重视业务工作，对抓好党务工作的重要性认识不足，存在“重业务、轻党务”的思想，易把更多的精力投入到教学和科研工作上，而对做党建工作缺乏主动性、创造性和积极性，对党务理论理解不深，思路不清，具体党务事务工作开展不深入，党员先锋模范作用在工作中发挥的不够，极大地影响基层党组织的活力。“重业务、轻党务”的思想，在一定程度上增加了基层党组织工作开展的难度。

(二)基层党支部制度建设不完善

没有标准，质量就无从谈起；没有制度，发展就得不到保障。目前，很多工科院校的基层党组织建设中忽略了制度建设的重要性，特别是脱离实际的制定了或者说是照搬某些旧制度，在执行的过程中不够简便实用或缺乏公信力，从而导致了基层党组织的凝聚力和战斗力不强，实际的工作效率不高的现象。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是关于我国高等学校党组织建设的党内法规，它规定高校各系部党支部委员会职责是“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”，但是这一规定是笼统性、粗线条的纲领性指导文件，它并没有具体明确基层党组织应当如何履行自己的工作职责[3]。在新形势下，不仅要面对师生员工的思想观念的变化，而且随着高校招生规模扩大、多校区办学、教师流动性增加等新情况的出现，要求我们必须加强和完善党对高校的领导的相关制度。制度建设过程中，要坚持从实际出发，制定具有科学性、可操作性的标准体系。认真做好制度的实施、监督和反馈，确保每项制度执行到位。

四、积极探索改进工科院校基层党组织建设工作的有效途径

高校是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。以改革创新精神加强高校党的基层组织建设尤为重要而紧迫。

(一)要从制度、机制方面搞好工科院校基层党组织的创新

工科院校基层党组织要从学校的实际出发，通过充分调研论证，建立和完善一套合理的制度和运行机制，按照党的十八大关于党的制度建设的有关要求，努力实现基层党组织建设工作的民主化、制度化、科学化、系统化和信息化。坚持制度建设，重要的是坚持制度创新。制度创新是一个不断探索、逐步完善的过程，要注意吸收基层组织和群众的经验，及时对基层的改革措施和创新做法进行总结提炼，上升到制度层面，努力形成一套民主、开放的工作机制，建设一个科学严密的制度体系。比如将高校党委议事、党政联席会议制度作为高校、院(系)级党组织的工作体制和决策方式，在党支部设置方式上进行创新。创新制度，合理设置基层党组织，树立现代管理理念；在创造性地开展党支部活动方面，各高校应注重开展好主题教育、民主评议、社会实践等活动，探索建立信息化工作平台[4]。在队伍建设创新方面，各高校应以人为本，在教师和学生层面建设专业化的工作队伍，努力增强高校党建工作的凝聚力和创造力[5],[6]。

(二)创新活动载体，创造性地开展基层党组织建设工作

在党员教育中，创新学习载体，是创造性地开展基层党组织建设的有力助手。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。通过现代网络QQ群、微博、微信、BBS、论坛或网络社区等网络通讯方式创造性地开展党组织活动，这种方式容纳信息量更多，更加有利于交流，在一定程度上没有了时间和空间的约束。如BBS实施的“校内用户信息交流平台”和“用户实名注册”两项管理措施，有效促进了网络育人的全面性和真实性。学生宿舍作为学生学习和生活的重要场所，建议成立公寓党支部，以宿舍为单积极开展政治理论学习。在老师和学生间推选先进典型人物作为基层思想政治工作的突破口，组织学生参加“中国大学生年度人物”评选，组织各种优秀事迹报告团，逐渐形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的氛围，发挥基层党组织的先锋模范带头作用。高校提出的将“党的建设同业务工作有机结合起来”等创新做法、创新思路都值得推广。

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社,2007.

[2] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2012.

[3] 石柏胜.高等学校基层党支部建设创新机制研究[J].淮北职业技术学院学报,2013(2).

[4] 冯刚.学习贯彻党的十八大精神努力提升大学生思想政治教育质量[J].思想理论教育导刊,2013(2).

[5] 王建敏.高校基层党组织建设创新研究[J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版)，2010(4).

[6] 曹问.论高校学生党建工作队伍建设[J].重庆大学学报(社会科学版)，2004(6).

(责任编辑：王兰锋)

StudyonInnovationMechanisminConstructionofConstructingPrimaryOrganizationofthePartyOrganizationsinEngineeringUniversity

HUO Peng

(PersonnelDivision，NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450045,China)

The construction of the Party’s primary organization is the foundation of the Party’s construction in the engineering university. In the view of the practical construction problem of the engineering university primary organization of the Party. The authors analyze the significance and necessity of promoting innovation in the construction of the Party’s construction in the engineering university. Combining with the reality of engineering university, actively exploring new methods of constructing primary organization of the Party. The research is helpful for promoting the construction of primary organization of the Party.

engineering university; primary organization of the Party;innovation

2014-04-09

霍 朋(1974—)，男，河南杞县人，华北水利水电大学人事处讲师，研究方向为体育教育与管理。

D267

： A

： 1008—4444(2014)04—0105—03