浅谈煤矿生产与安全管理

高晶

摘要：煤矿生产作为社会热点，因煤矿生产复杂，生产过程中，经常发生安全事故，对井下生产工人安全造成严重威胁，严重损失国家经济。针对煤炭行业而言，煤矿安全生产管理是难点问题，为降低煤矿生产事故，确保井下生产安全，必须强化煤矿安全管理。

关键词：煤矿生产；安全管理；不利风险

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）09-0094-02

煤矿安全管理指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。然而在煤矿企业管理过程中，经常出现各种风险形式，对煤矿工作人员生命安全造成威胁，影响煤矿生产效率，笔者根据自身多年的从业经验，对煤矿生产过程中的风险形式进行分析，提出一些针对性的建议，旨在提升煤矿安全生产效率。

1 煤矿生产不利风险形式

随着我国煤矿经济形势逐年良好，煤矿生产值、量有显著增长，按照行业分析第报告，在国民经济收入总值中，煤矿产业生产具有极大比例，我国采煤已形成固定经营方式。目前，社会需求煤矿资源的数量增多，采煤企业具有极大安全风险，存在许多风险因素，主要风险形式有以下几点：

首先，技术风险。由于我国煤矿产业起步相对较晚，生产经营方面存在诸多缺陷，最常见的风险是技术水平较差，工矿井由于开采深度较深，现场操作难度较大，少数企业虽掌握成熟生产技术，其技术风险主要是地下开采，由于地质构造较为复杂，引起水文运动，通常企业很难控制匹配技术，增加了生产人员开采难度，技术条件落后，对煤矿开采机械化造成一定阻碍，使得煤矿资源开采风险度明显提升。

其次，质量风险。煤矿产品质量作为经济价值的基础，在原煤可开采过程中，企业注重煤矿产量，缺乏控制原煤加工质量，导致高产量和低产量问题。煤矿质量决定煤矿企业经济效益，质量不合格增加了煤矿产品销售难度，对企业市场信誉造成影响。

最后，安全风险。在现代化采煤作业中，主要分为露天与地下开采两组采煤方式，其中以井下开采，即工矿井安全风险最高，地质异常运动，机械设备故障，均可导致严重安全事故。

2 强化煤矿生产安全管理的有效对策

针对煤矿行业而言，为有效解决采煤作业的风险隐患，有利于提升自然资源的开采效率，提升煤矿工程产量，改善煤矿产值。对于煤矿市场发展趋势而言，持续性收益是科学发展观的基本因素，煤矿生产提倡安全第一，采煤生产具有多种潜在风险，企业需采取一系列补救方法，进而最小化生产风险。

第一，加强职工安全培训。针对煤矿开采员工，强化安全教育培训，向其讲解事故原因，加强防范措施，开展事故调查，加强安全生产培训，提升职工正规操作能力，强化安全生产意识。采取案例教学法，向职工讲述以往故事的痛苦，导致的社会影响、经济损失，实施图文教育，分析事故原因与事故因素，使员工了解违章作业的事故根源、导火线，确保安全生产，加强规范操作。保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能。明确煤矿企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法，制定年度安全生产教育与培训计划，确定任务，保证安全培训的条件，落实费用。

第二，建立内部监察机制。针对企业内部安全管理、基础工作而言，建立生产控制体系，完善安全生产指标，建立激励机制与约束管理，加强安全生产的主体责任，在基层落实安全管理措施。同时，在煤矿企业，构建安全监察机构，完善机构力量，保证煤矿管理工作，动态化管理现场安全，实现监督工作的制度化对于规范化。建立科技创新观念，强化安全监察队伍建设，构建业务培训与肌力机制，提升员工创新能力，建立一支管理功能化、能力专业化、市场经济适应化的监察队伍。建立安全监察结构，煤矿安全监察机构对煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查情况进行监督检查，未经地方煤矿安全监督管理部门验收或验收不合格的，煤矿不得恢复生产，对验收不合格的，下达限期整改指令，并加强监督检查。对整改后仍达不到复产验收标准的，应提请地方政府对其予以关闭。

第三，落实管理制度。建立安全生产管理制度，按照法律规范职能部门、各级岗位的管理行为，建立内部生产责任，完善安全法制建设。构建管理系统，实现层次分明，在安全管理过程中，严格验收与考核，通过检查机制，提升员工的安全管理意识，提升工人积极性，及时上报工作现场风险，及时制止违章行为。责任化、细化煤矿安全管理，根据责权统一、职能与岗位统一原则，建立各级只能机构，确定岗位义务与安全责任，逐项分解企业的生产责任，明确岗位职责，明确分工。安全生产任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，层层分解到部门和个人若煤矿员工没有根据制度执行，对于违反内部管理行为，必须限期责令改正，根据内部制度给予严厉、合理处罚，实行赏罚分明制度。同时，建立事故隐患排查制度，保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、爆破、水害和其它方面存在的隐患。明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准，按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投人。

第四，加强技术管理。近些年来，我国经常发生瓦斯爆炸事故，严重损害了国产财产、人们生活安全，经过多年惨痛教训，不可忽视安全管理工作，若稍微出现松弛，无法保证安全生产管理。所以，若想把握主动权，必须重点关注安全管理，控制重大安全事故发生率。加强安全管理工作，构建安全管理机制，落实基层工作与细化责任，提升协同作战能力。注重煤矿通风工作，强化通风系统的安全管理，不断完善通风系统改造，构建煤矿管理机制，建立防尘通风机制，防止人为破坏，保证通风系统的稳定性与可靠性。同时，加强安全信息管理，建立煤矿安全信息管理系统，对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算、分析、并传递给操作者、管理者和决策者，以便进行安全管理和安全决策，保证煤矿生产安全的系统。

第五，借助现代化科技水平强化安全管理。要想提升煤矿生产与安全管理，需借助现代化科技技术，完善挖掘技术，利用新材料与新设备、新技术与新工艺，提升员工综合素质，完善煤矿环境。由于地质制约、特殊条件，及员工素质较低、管理技术与工艺装备落后等原因，严重影响生产管理状况。所以，借助现代化科技技术，加强煤矿安全生产管理，强化可行性研究、技术论证，防止盲目行事，确保充分资金投入，充分注重新技术、新设备，改善安全生产条件，防止安全潜在隐患，进而强化安全管理。

4 结语

总而言之，在煤矿生产与安全管理过程中，存在许多不利风险因素，主要包含技术风险、质量风险、安全风险等，为有效解决采煤作业的风险隐患，有利于提升自然资源的开采效率，必须加强职工安全培训，建立内部监察机制，落实管理制度，加强技术管理，借助现代化科技水平强化安全管理，根据企业内外部环境、地质条件、开采技术条件、各种资源状况及其发展特点，制定安全生产发展目标，确定逐步解决问题的方针、策略、措施和基本对策，确保煤矿生产与安全管理。

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